“金砖之父”吉姆·奥尼尔：应对全球性挑战迫切需要有效的多边机制

广州粤港澳大湾区研究院（GIG）立足湾区，服务国家，面向未来。研究院由著名学者郑永年教授担任理事长。

吉姆·奥尼尔 曼彻斯特大学经济学荣誉教授、金砖国家概念创始人

本文系“金砖之父”吉姆·奥尼尔教授在2022年参加我院S20（20国集团战略思想家）对话会上的发言。

2017年金砖国家领导人厦门会晤期间，中国提出“金砖+”合作理念。自扩员之日起，金砖国家影响力逐渐增强。2024年1月，埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚、沙特阿拉伯五国成为金砖国家正式成员。2024年喀山领导人峰会峰会上，又有13个国家以伙伴国的身份被接纳。金砖国家以占全球陆地面积三分之一、人口近半的体量，其经济规模已占据全球40%的份额。

在金砖领导人里约热内卢峰会召开之际，我们将“金砖之父”吉姆·奥尼尔教授在2022年参加我院S20（G20战略思想家）首次对话会上的发言整理刊出，吉姆·奥尼尔教授的发言虽是针对G20机制，但在当前对等关税背景下，这仍然是对世界迫切需要提升多边协调机制有效性的警钟。

本次S20的议题——“G20如何拯救世界秩序”——具有至关重要的意义。我衷心期望G20能够充分发挥其应有的作用，因为当前世界正面临前所未有的重大挑战。自2008年起，G20已成为全球代表汇聚与政策协调的重要平台。作为“金砖四国”概念的提出者，我坚信将中国等新兴市场国家纳入全球政策制定的中心是一项极具远见的举措。

G20的历史作用与当前挑战

在2008年至2010年的全球金融危机期间，G20通过有效协调，成功遏制了危机的进一步恶化。然而，令人遗憾的是，过去十年的经验表明，G20在发挥其功能方面面临越来越多的困难，尤其是在新冠疫情爆发之前。

有观点认为，只有当全球共同面对重大危机且合作符合各方利益时，国际组织才能高效运作——2008年金融危机的严峻形势无疑印证了这一点。

2022年，我们再次面对影响深远的全球性问题，尽管这些问题的紧迫性和可见性可能不及当年的金融危机，但恢复G20的协调作用依然至关重要。

未来，G20仍需应对至少三大全球性挑战，而这些挑战是七国集团或金砖国家无法单独解决的。

1 全球经济的政策协调

首先，全球经济亟需政策协同。在控制通货膨胀和维护金融稳定方面，G20的协调作用不可或缺。当前，美元的强势地位对其他经济体产生了显著影响。G20应通过建立协调机制，缓解由此带来的全球经济压力，确保货币市场的稳定，避免给各国经济造成过多困扰。

2 全球卫生健康问题的系统性应对

其次，全球卫生健康问题亟待解决。新冠疫情的爆发暴露了全球卫生监控系统的不足，尤其是在监测感染和传染病方面。

我特别关注全球抗生素耐药性这一严峻挑战。作为蒙蒂委员会的参与者，我强烈建议G20借鉴2008年金融危机时成立“金融稳定委员会”的经验，设立“全球财政和卫生委员会”。

该委员会应由G20的财政部长和卫生部长定期召开会议，并邀请世界银行与世界卫生组织等国际机构参与磋商，通过构建全球监测体系，防范未来可能的卫生危机。这一机制应成为全球卫生危机应对的核心支柱。

遗憾的是，这一倡议在意大利担任轮值主席国期间未能达成共识。我希望在印度尼西亚担任主席国期间，各国能够加速探讨并推进这一机制的建立。

在我看来，这一举措比单纯通过金融中介基金筹资并投入特定项目更为迫切。无论各国间存在何种分歧，G20都必须严肃对待全球健康挑战。

3 应对气候变化的全球合作

最后，气候变化是人类面临的紧迫议题。本次G20会议紧随埃及气候变化大会之后召开，无论是中国、印度等新兴市场国家，还是英国、美国等发达国家，都必须为减缓全球变暖趋势、减少温室气体排放作出切实贡献。若按当前趋势发展，下一代将面临严峻的生态环境挑战。G20应通过制定科学的激励与风险回报机制，为金融体系、商业领域及各国政府提供政策指引，推动全球向可持续发展转型。

在这一关键时刻，G20的作用比以往任何时候都更加重要。我期待在本次会议上，各国能够携手合作，共同应对全球性挑战，为构建一个更加稳定、繁荣和可持续的世界秩序贡献力量。

广州粤港澳大湾区研究院是“民间性质、官方支持、非营利性”的研究机构。研究院秉承独立、客观、有效的核心价值理念，汇聚海内外具有“国际视野，中国情怀”的学者和实践者，扎根真实世界，积极回应转型中国的重大政治、经济与社会问题，致力于知识创新和专业的政策研究，为政府、企业和社会组织提供政策咨询和解决方案。