建成教育强国的战略价值、核心要义与关键理路

习近平总书记关于教育强国的重要论述具有重要的理论、战略、时代与世界意义，是建成教育强国的战略思想和根本遵循。其核心要义集中体现为牢记初心使命，把立德树人作为教育改革发展的根本任务；坚持守正创新，形成中国特色教育强国建设的道路；推动改革创新，构建深化教育综合改革的体制机制；坚定教育自信，促进中国优秀教育理论的传承创新。改革创新是建成教育强国的方法论，要不断加强党对教育强国建设的全面领导，形成教育强国的引领性理念和评价制度，建立健全高素质教师队伍建设体制机制，持续优化教育强国建设发展的生态系统。

习近平总书记立足于人的全面发展、中华民族伟大复兴、中国式现代化的纵深推进、社会主义现代化强国建设，在治国理政、教育规律的基础上，提出关于教育强国建设的系列论述。习近平总书记关于教育强国的重要论述不仅深刻影响着中国教育改革的理论和实践，也为全球教育治理和改进贡献了中国智慧。建成教育强国的战略价值是什么、核心要义是什么、实现途径是什么？这是学习践行习近平总书记关于教育强国重要论述的基本问题。党的十八大以来，习近平总书记将教育明确为国之大计、党之大计。党的十九大报告提出建设教育强国战略构想，将其作为实现中华民族伟大复兴的基础工程。党的二十大报告拓展了对教育本质的新认识，形成了教育与人、教育与社会协同发展的战略思路，推进教育、科技、人才“三位一体”深度融合，明确2035年建成教育强国的战略目标。在2024年的全国教育大会上，习近平总书记明确指出了教育强国建设的内涵特质、战略部署和推进举措。

一、推进教育强国建设的战略价值

教育是强国建设、民族复兴之基。教育强国建设在理论性、前瞻性、时代性和世界性等方面具有重大的战略价值，是教育的政治属性、人民属性和战略属性的价值体现。习近平总书记将马克思主义基本原理与中国教育实际和中华优秀传统文化相结合，对人的全面发展做了新界定，推进教育科技人才一体化发展，将教育作为实现中华民族伟大复兴中国梦的“圆梦工程”，把高质量教育作为美好生活建设、中华优秀传统文化传承与创新的重要路径，通过教育促进民心相通，构建人类命运共同体。

（一）理论创新：全面发展的新界定与教育科技人才协同化

马克思主义从分析现实的人和现实的生产关系入手，指出人的全面发展的条件、手段和途径。马克思认为，全面发展的人是各方面都有能力的人，即“能通晓整个生产系统的人”。全面发展是体力和智力在充分发展基础上的完整结合；“片面发展”是体力和智力的分离和对立。“我们把劳动力或劳动能力理解为人的身体即活的人体存在的，每当生产某种使用价值时就运用的体力和智力的综合。”《共产党宣言》中提出，代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。在《1844年经济学哲学手稿》中，马克思认为，人的发展是“人以一种全面的方式，也就是说，作为一个完整的人，占有自己的全面的本质”。《关于费尔巴哈的提纲》指出，“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”。教育是实现人的全面发展的基本途径。

教育不仅仅涉及单纯的知识传授，还涉及能力和素养的培育。习近平总书记多次强调，“全面提高教育质量，注重培养学生的创新意识和创新能力。”全面发展的人，不仅要有丰富的知识和技能，还要有良好的道德品质和社会责任感。建设教育强国，“是促进全体人民共同富裕的有效途径”。通过教育，人们能够提升自身的能力和素质，实现自我价值，同时也为社会的和谐与进步作出贡献。教育不仅要关注知识的传授，还要关注学生的个性发展和精神需求，形成正确的世界观、人生观、价值观，促进学生德智体美劳全面发展。人本质上就是文化的人，而不是“物化”的人，是能动的、全面的人，而不是僵化的、“单向度”的人。在2018年的全国教育大会上，习近平总书记明确提出“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”，对全面发展作出了新阐释，即德智体美劳五育并举、融合推进。

教育与生产劳动相结合是马克思主义教育理论的基本论断。习近平总书记在此基础上阐述了教育、科技、人才的互动互促作用，明确提出“坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进”的重要论断，特别是将教育强国与科技强国、人才强国等战略紧密相连，形成了系统集成、相互促进的国家格局。教育能够改变劳动形态和提升劳动者劳动能力，提高社会整体生产效率，促进生产力的发展。教育生产劳动能力，劳动者通过教育不断增强自身的技能和知识，创造更多价值。加快建设教育强国、科技强国、人才强国，强调教育对高质量发展的支撑力和贡献力，形成发展倍增效应。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分释放人的创新激情、创新活力、创新能力，才能人人各尽所能、各展其才、各得其所，从而解决发展的持久活力与内在动力问题。在这一过程中，教育发挥着至关重要的作用，不仅培养具有科学素养和创新能力的人才，还将科研成果转化为生产力，从而推动社会持续健康发展。

（二）前瞻谋划：实现中华民族伟大复兴中国梦的筑梦工程

习近平总书记将教育视为国家治理的基本内容，是治国理政的有机组成部分。任何国家、任何社会，其维护政治统治、维系社会稳定的基本途径无一不是通过教育。基于我国教育实际，习近平总书记提出：“我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。”面对百年未有之大变局，习近平总书记特别强调：我们的教育绝不能培养社会主义破坏者和掘墓人，绝不能培养出一些“长着中国脸，不是中国心，没有中国情，缺少中国味的人”！他还对教育领导者政治判断力和教育专业能力提出了关键要求，明确指出“高校书记、校长都要成为社会主义政治家、教育家”，深刻彰显了教育的政治属性。习近平总书记多次强调建设教育强国对于中华民族伟大复兴的基础性作用。这些论述不仅揭示了教育在中华民族伟大复兴全局中的战略地位，更凸显了其对推进中国式现代化的深远意义。教育强国作为筑牢科技强国和人才强国的基础，培养大批具有创新精神和实践能力的人才，为科技创新和高质量发展注入源源不断的动力。科技强国、人才强国与教育强国之间存在着紧密的共生关系。教育强国建设为科技强国和人才强国提供了坚实的基础和支撑，而科技发展和人才涌现又反过来推动教育理念和模式的变革，引领教育强国建设向更高水平迈进。这种相互促进、共同发展的关系，构成了中国式现代化建设的重要动力源泉。通过教育创新和教育改革，不断提升质量和效益，为全面建成社会主义现代化强国提供有力的人才保障和智力支持。

（三）时代回应：美好生活新应对与中华优秀传统文化融入

教育强国建设是对新时代社会主要矛盾（人民对美好生活的需要与社会发展不平衡不充分之间的矛盾）的直接回应。教育是衡量美好生活的重要指标，通过教育强国建设，更好地满足人民对优质教育的需求。坚持以人民为中心发展教育，是习近平总书记对教育方向的基本定位。他强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“始终把教育摆在优先发展的战略位置”“办好人民满意的教育”，这不仅体现了中国共产党以人民为中心的性质和宗旨，也为新时代教育改革和发展提供了明确的方向。教育要“为服务国家富强、民族复兴、人民幸福贡献力量”。广大青年要“努力成为堪当民族复兴重任的时代新人”。教育强国建设必须根植于中国大地，这是我国独特的历史、文化和国情所决定的。要深化教育改革，及时解决教育领域的重大问题和人民关心的热点问题，同时注重传承和创新发展中国文化，特别是中华优秀传统教育思想。教育必须培养符合社会发展、知识积累、文化传承、国家存续和制度运行要求的人才。注重从中华优秀传统文化中汲取教育智慧，鼓励青少年敏而好学、不耻下问，强调勤学、立志对于个人成长的重要性；教师不仅要精于“授业”“解惑”，更要以“传道”为责任和使命；家庭教育应注重品德教育，培养孩子正确的价值观和道德观。

（四）世界意义：基于教育构建人类命运共同体的中国经验

推进民心相通，构建人类命运共同体。习近平总书记关于教育强国的论述，为构建人类命运共同体贡献了中国智慧和中国方案。党的十八大以来，我国积极推进“引进来”和“走出去”并举的教育对外开放战略，致力于打造全球主要留学中心，通过高质量培养来华留学生，不仅丰富了我国教育生态，也促进了不同文化之间的理解和尊重。鼓励出国留学人员促进中外交流，推动世界各国人民之间的相知相亲相融。以教育为纽带，促进各国人民心灵相通、文明互鉴，成为构建人类命运共同体的生动实践。教育强国建设推进大规模人口教育的现代化，为世界教育提供中国经验。这不仅服务于我国自身的发展需要，也为世界各国提供可借鉴的教育经验和模式，共同开创人类社会的美好未来。教育强国的鲜明特征之一是在世界教育舞台上展示中国教育智慧，并不断增强教育的国际影响力和认同度。“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”2023年，全国共有各级各类学校49.83万所，各级各类学历教育在校生2.91亿人，专任教师1891.78万人，我国已形成世界上最大规模的教育体系，教育质量稳步提升，积累了丰富的教育经验，为世界教育发展提供了重要参考。同时，积极吸收世界教育的先进经验和成功做法，推动教育现代化纵深发展。习近平总书记指出，“教育兴则国家兴，教育强则国家强。”教育强国建设，不仅更好地服务社会主义现代化强国建设大局，也为世界教育发展贡献更多中国智慧和中国方案。

二、推进教育强国建设的核心要义

不忘初心，方得始终。建设教育强国是一项复杂的系统工程，需要紧紧围绕立德树人根本任务，着眼于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，坚持社会主义办学方向，全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，坚持和运用系统观念，正确处理几个重大关系。建成教育强国，其初心使命直接关乎方向和道路的问题，要把立德树人作为根本任务。教育改革要坚持守正创新，把为党育人、为国育才作为教育强国建设的根本指向。教育强国建设的深入推进必然面临新问题新挑战，要把改革创新作为方法论，不断深化教育综合改革，坚持公益性，提升教育治理能力，办好人民满意的教育。同时，要坚定教育自信，将教育强国建设与中华优秀传统文化相结合，推进以文化人、以文育人。

（一）牢记初心使命，把立德树人作为教育改革的根本任务

习近平总书记强调，立德树人应“以树人为核心，以立德为根本”。立德树人强调的是德才兼备、全面发展。教育必须承担好立德树人的使命，“努力培养担当民族复兴大任的时代新人”。其不仅深刻揭示了党对教育工作的根本要求，也明确了教育改革发展的根本任务，为中国特色社会主义教育强国建设指明了方向，体现了党对教育的战略考量和思想指引。立德集中体现为“明大德、守公德、严私德”，树人集中体现为德智体美劳全面发展的人。

社会主义核心价值观是立德树人的精神内核，铸就时代新人的灵魂。习近平总书记多次强调，要把社会主义核心价值观贯穿于办学育人全过程，使社会主义核心价值观入脑入心。通过社会主义核心价值观的浸润和滋养，使学生形成正确的世界观、人生观、价值观，增强对国家和民族的认同感和责任感，成长为有理想、有担当、有本领的时代新人。知行合一，是立德树人的必由之路。习近平总书记指出：“道不可坐论，德不能空谈。于实处用力，从知行合一上下功夫。”教育不仅仅是知识的传授，还是行为的引导和实践的锻炼。只有将立德树人贯穿教育教学全过程、各环节，才能不断锤炼品德、增长知识、强健体魄、陶冶情操、锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）坚持守正创新，形成中国特色教育强国建设的道路

把为党育人、为国育才作为教育强国建设的根本指向。“为党育人、为国育才”贯穿教育工作的始终，体现教育的崇高使命和时代担当。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。党的初心使命，为建成教育强国指明了方向。在这一伟大征程中，实现党的事业高质量发展，关键在于后继有人。培养拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、愿意为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用之才，成为教育工作的必然要求。教育是国之大计、党之大计。这一重要论断，深刻阐明了教育在党和国家事业发展中的政治地位。教育作为培养人才、传承文明、创新知识的重要阵地，必须以“为党育人、为国育才”为根本指向，为党和国家事业发展提供坚实的人才支撑和智力保障。

党的十九大报告中明确指出，“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”。其深刻揭示了教育在中华民族伟大复兴中的基础性、先导性、全局性作用。2023年，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调：“建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。”教育强国建设不仅是教育自身的发展需求，更是服务中华民族伟大复兴使命达成的必然要求。将党的全面领导作为教育强国建设的根本保证，确保党的教育方针得到全面系统地贯彻，确保教育改革同党中央保持高度一致，确保教育始终沿着中国特色社会主义道路前进。这种高度的政治自觉和行动自觉，为建成教育强国提供坚实政治保障。在党对教育全面领导下，不断创新教育理念、组织体制、运行机制、教学内容、方法手段等，确保教育改革的有序性、稳定性和可持续性，培养高素质创新型人才。

（三）推动改革创新，构建深化教育综合改革的体制机制

坚持教育公益性，努力办好人民满意的教育。这不仅是中国特色社会主义教育性质的体现，更是实现教育公平、促进社会和谐的关键所在。教育作为“良心的行业不能变成逐利的产业”。义务教育是基本公共服务的重要部分。在优质均衡发展的新阶段，要根据新型城镇化布局、双循环新发展格局及共同富裕战略实施，优化学校布局，满足城乡人口对高质量教育的迫切需求。健全常态化帮扶机制，推动中西部地区义务教育高质量发展，缩小东中西部教育差距。加强教育财政保障，为坚持教育公益性护航，进一步加大对学生全面发展的投入，尤其是在体育、美育、劳育等方面着力，提升综合素质。坚持教育公益性，还体现在尊重每个孩子的个体差异，注重因材施教，让人人通过教育而出彩。遵循青少年成长规律和知识发展创新创造的规律，为不同禀赋学生提供适合的教育。

教育健康有序的改革发展离不开科学、协调、健全的治理体系与能力。党的十八大以来，我国教育体制机制改革取得显著成效，但教育改革点多面广线长，需要做的事情很多。这一论断不仅肯定了教育体制机制改革的成就，更强调了要持续深化改革创新、优化教育治理体系与能力。面对政治、经济、社会、文化、生态文明等体系建设对教育提出的新要求，教师、学生、教育内容、教育设施等教育要素变化及其组合优化的新需求，亟须通过深化综合改革加以应对。不断优化教育支撑引领中国式现代化的体制机制，充分释放教育活力，支撑和引领社会主义现代化强国建设。以“放管服”改革为突破口，推动教育管办评分离，深化办学体制、管理制度、经费配置、考试招生、评价机制等多方面的改革，为教育强国建设创造坚实基础。建立健全对外开放的体制机制，提升教育国际竞争力，主动服务国家对外开放战略。扎根中国、面向世界、融通中外，发展具有中国特色、世界水平的现代教育。优化国际一流教育资源配置，积极参与全球教育治理，讲好中国教育故事、贡献中国教育方案和智慧，以开放姿态推动中国教育走向世界舞台中央。

（四）坚定教育自信，促进中国优秀教育理论的传承创新

教育强国与中华优秀传统文化的传承创新有机融合。教育不仅是知识的传递与技能的培养，更是文化传承与创新的重要载体。人类的教育与学习行为，本身就具有文化传承的重要功能。教育在传承与创新中华优秀传统文化中发挥关键作用。根植中华优秀传统文化沃土，铸就教育强国之魂。党的二十大报告明确了教育强国对提升国家文化软实力、推动文化传承创新的引领地位。教育强国建设应深深扎根于中华优秀传统文化的沃土之中，这不仅是对文化传统的尊重与继承，更是为教育强国建设注入了深厚的文化底蕴和强大的精神动力。建设教育强国不仅是教书育人的深入推进过程，更是融合文化传承与创新、促进人文与科技融合、提升国家软实力的综合过程。中华优秀传统文化是教育内容的重要组成部分，通过教育培养既具有深厚文化底蕴又具备国际视野和创新精神的高素质人才，为社会主义现代化强国建设提供坚实人才支撑。教育强国建设与中华优秀传统文化传承创新紧密结合，展现中国教育的独特魅力，提升国际影响力。

一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。要以文化自信为基石，推动教育强国建设，培养担当民族复兴大任的时代新人。文化自信，是时代新人不可或缺的文化底色。这种自信是对中华民族优秀传统教育的传承与创新，也是对当代优秀教育理论与实践的借鉴与创生。坚持扎根中国教育大地与借鉴国际经验相结合，不仅为教育强国建设提供了内在驱动力，更为培养具有深厚文化底蕴、广阔国际视野和强烈民族责任感的新时代人才奠定了坚实基础。“发展具有中国特色、世界水平的现代教育”，习近平总书记指明了教育领域文化自信的方向。扎根中国大地办教育，走中国特色社会主义教育发展道路，从中国的历史、文化和国情出发，寻找适合自身发展的独特路径，这不仅能够保持教育的中国特色和时代特征，还能让教育改革更加符合人民群众的需求，培养出具有本土情怀、符合时代要求的人才。以文化人融通中外、面向未来。在百年未有之大变局中，我们既要坚定文化自信，又要以开放包容的心态借鉴世界各国教育经验。“加强中外人文交流，以我为主、兼收并蓄”，这为以文化人提供了方法论。教育强国建设要在保持教育独立性和自主性的基础上，积极吸收国际教育的有益成果，推动我国教育创新性发展。

三、推进教育强国建设的关键理路

党的领导关乎教育强国建设的方向、过程和结果。要坚持和加强党对教育工作的全面领导，不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、各部门各负其责的教育领导体制。坚持党对教育的全面领导，是中国特色社会主义教育的基本特征。习近平总书记指出，“坚持党对一切工作的领导”。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，其领导是中国教育改革发展的根本保证。这不仅强调了党的领导在教育领域的极端重要性，更揭示了党的领导与教育强国建设之间的内在联系。坚持党的全面领导，确保教育强国建设始终沿着正确方向前进，紧扣国家战略与教育规律，服务于人民群众对优质教育的需求，为教育改革提供坚实的政治保障和强大的动力源泉。教育评价是建成教育强国的引领性力量，要人人通过教育而出彩。强教必先强师，通过教师职前教育和职后培训的变革，以教育家精神为引领，塑造高素质的教师队伍。教育强国作为复杂系统，要建设良好的教育生态，推进家校社协同育人，促进教育科技人才一体化发展。

（一）不断加强党对教育强国建设的全面领导

1. 加强中小学校党组织领导的校长负责制建设

中小学从校长负责制走向党组织领导的校长负责制是基础教育领导体制的深度改革，是对学校领导权和管理体制机制的系统变革。扎实推进中小学校党组织领导的校长负责制，党组织的全面领导是前提，校长负责是基础。一是中小学要全面贯彻落实党的教育方针，学校的各项决策、管理与党的各项要求保持一致；将立德树人的根本任务落实落细，将其融入教育教学与教育管理之中；从小积极培育和践行社会主义核心价值观，使价值观教育入脑入心。二是加强中小学党组织的建设，明确党建意识和责任担当，提升党建能力；明晰党组织成员的职责，推进党的建设与教育教学能力提升的协同发展。三是优化党组织书记与校长的协作机制，明确党组织领导、校长负责的具体内容、运行程序与评价办法，为高质量学校建设提供强有力的组织保障。四是把思想政治教育作为学校教育的“生命线”，根据中小学生的身心发展规律、学校历史文化特点、社区的社情民意等，不断优化思想政治教育内容呈现、方式方法、实践模式等，培养有理想、有本领、有担当的时代新人。

2. 优化高等院校党委领导下的校长负责制建设

长期以来，我国高等院校施行党委领导下的校长负责制，有力保障了培养人的方向和道路正确，为党的建设、国家发展培育了大批人才。新时代，高等院校要不断加强和优化党委领导下的校长负责制。一是以党的全面领导为统领，充分发挥党委的战略谋划和集体决策作用，强化校长的业务执行与管理职责，注重集体领导、科学决策、循证管理的结合，确保高校治理的协作运行与顺畅高效。二是以大学章程为治理基础，将学校的办学定位、发展愿景、战略规划、基本制度融入章程，形成各具特点又体现一般规范的学校章程。加强党对大学章程制定、修订、执行工作的领导，建设以党的领导为核心，职能部门、二级学院为抓手，学术委员会、教学委员会、校务委员会等为支撑的中国特色大学治理模式，形成统一领导、多元共治、和谐共生的良好局面。三是加强高校党组织的建设，尤其是二级学院党组织的建设，将党的教育方针、战略部署、具体举措落实到二级学院的各项工作中去；同时加强二级学院党的建设与业务性工作的融合式发展，将党建与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新有机融合，为高质量学科建设提供坚强的组织保障。四是加强党对高校综合改革的全面领导，尤其是思想政治教育改革的全面领导，形成思政课程与课程思政有机融合、学校教育小课堂与社会教育大课堂相互协同的思想政治教育新格局；加强对人事、教学、科研、社会服务制度统合式改革的领导，形成相互支撑、彼此协同、不断优化的教育改革局面，推进高等院校的高质量特色化发展。

（二）形成教育强国的引领性理念和评价制度

1. 让人人都能通过教育出彩

以人人通过教育而出彩为目标，系统推动教育理念、体系、制度、内容、方法、治理的全面改革。尊重个体发展的多样性，促进教育多样化、个性化和差别化发展，形成全面、全员发展的教育生态。着力推进高质量的教育公平与公平程度高的高质量教育，让全体人民更多更公平地共享教育高质量发展的成果，增强教育的获得感。一是将公益性作为教育改革发展的首要原则，形成具有中国特点、满足全体人民基本教育需求的基本公共教育服务制度；同时，不断提升公共教育服务的水平和质量，形成“婴有所托、幼有所育、学有所教、老有所学”的教育制度。二是建立普惠性与补偿性政策相互协同、相互促进的教育体制机制。既要面向全体，推进教育硬件与软件的标准化建设；也要针对家庭困难、学习困难，流动儿童、留守儿童建立关爱制度，形成教育补偿机制。通过政策变革，基于补短板、固基础、高标准、促均衡的着力点，不断缩小不同群体、学校、区域、城乡之间的教育差距。三是建立健全培养造就大批拔尖创新人才的教育制度。基于智力、非智力因素的全面考察，形成拔尖创新人才培养的甄别制度；开发深度学习、思维训练、素质拓展的学校课程，提供个性化教育；建立拔尖创新人才的考试、升学、就业创业制度，通过合适的教育充分发挥拔尖创新人才的资源禀赋，为其可持续健康发展建立畅通渠道。四是大力推进教育数字化，加快人工智能应用于教育的步伐。一方面，通过数字化手段，优化教育资源配置，提升教育资源的可及性，拓展优质教育资源的共享性。另一方面，科学推进人工智能教育，通过人工智能对不同孩子施加不同的教育影响，实现大规模的因材施教。

2. 形成人人出彩的评价制度

以人人通过教育而出彩为标准，调整优化学习观、教学观、管理观、用人观及其相应的评价制度，建立高质量的教育评价体系，形成科学有效、操作性强的评价机制。一是建立健全以能力、质量、贡献为导向的高质量评价制度，在知识考核、学历学位评价的基础上，形成以能力为重、质量为王的评价导向，在学生毕业、就业创业中关注其能力与要求的匹配性、对国家与社会贡献的程度和效益等。二是建立健全欣赏性评价、增值性评价制度，坚持发扬优点、克服缺点的基本原则，以积极、正面、肯定性的态度评价学习对象；对学习效果评价既要坚持一定的横向可比性（与他人相比），也要坚持一定的纵向可比度（与自己相比），以此增强学习对象对学习的获得感、体验度，形成能学习、善学习、爱学习的制度。三是充分运用数字化技术，尤其是利用人工智能推进教育评价内容、程序和方法的创新。基于人工智能对海量信息的快速处理能力，建立健全教育评价的长时追踪制度，实现对学习者的系统评价；基于人工智能对评价信息的瞬时加工能力，建立健全教育评价的全面个性制度，实现对学习者的整体评价；基于人工智能的信息共享能力，建立健全教育评价的家校社多主体协同制度，实现对学习者的全方位评价。四是注重创新能力的评价，在传统教育评价的基础上关注特色化个性化评价，开发创新能力的评价指标、程序，将创新能力评价结果作为考试升学评价的有益补充，在综合素质评价中纳入创新能力的要素。

（三）建立健全高素质教师队伍建设体制机制

1. 培养培训大批高素养专业化创新型教师

教师是立教之本、兴教之源。建成教育强国，首先要建成高素养专业化创新型的教师队伍。一是坚持师德师风第一，将师德师风作为教师队伍建设的首要标准，将师德师风作为教师职前教育、职后培训的重要内容。建立健全师德师风建设的基本标准和推进步骤，通过榜样引领、情景体验等多种形式，激发教师涵养师德师风的内生动力。二是不断提升教师的政治地位、专业地位、社会地位。政治上建立教师参与、岗位轮换的制度，将教师作为国家和地方决策的智囊团；专业上为教师职业发展、职业转型、职称评聘等建立科学畅通的渠道；社会上倡导和弘扬“尊师重教”的优良传统，使教师成为令人尊敬、令人向往、具有自豪感的职业。三是不断提高教师的待遇。建立健全教育领域投资于“人”的制度，将教育经费投入和使用更多地向“人”倾斜，确保教师的工资收入水平高于社会平均水平，吸引优秀人才从事教师工作。同时，维护教师合法权益，满足教师合理需求，为教师创造良好的工作与生活环境。

2. 以教育家精神引领高素质教师队伍建设

教育家精神是中国教师群体特有的优良品质和高尚作风，是高素质教师队伍建设的崇高目标和理念追求。弘扬教育家精神，培养大批教育家。一是不断增强教师的政治意识。教育的首要属性为政治属性，教师必须具备正确的政治意识，在职前教育与职后发展中逐步具备高水平的政治素养。二是不断提升教师的教育能力。既要提升教师的学科知识和素养，也要提升教师的教育知识和方法，还要提升教师的综合文化素养，推进以文化人、以文育人。三是不断优化教师的改革能力。鼓励教师基于自身优势、学生学情、教育内容、教学设施等要素，不断探索要素优化组合的模式，形成独具特色、效益优化的教育教学方式，提升育人的水平。四是不断强化教师的效益意识。引导教师挖掘各类教育资源，善用先进的教育理念与技术，激发每一个学习者的潜能，提升学习者的学习获得感、满意度，让每一个孩子都能通过教育而出彩。同时，教师善用评价，不断基于证据改进教育教学方式，持续提升教育教学的水平和质量，成长为“为人、为学、为事”相统一的“大先生”。

（四）持续优化教育强国建设发展的生态系统

1. 推进学校教育、家庭教育、社会教育协同发展

学校教育、家庭教育、社会教育是教育强国建设的三个基本系统。学校教育是教育强国建设的主阵地，要全面提高学校教育质量，建立健全高质量学校建设的制度，优化学校资源配置，尤其是教师配置，将学校打造成为教育的关键堡垒。科学建设学校教育的学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，将立德树人贯穿学校各体系。家庭教育是教育强国建设的支撑地，要稳步提高家庭教育质量，建立覆盖城乡的家庭教育指导师队伍，引导和帮助家长做好家庭教育；通过校家协作，转变家长的教育观念、提升教育能力；强化家长的教育责任，用优良家风、家教帮助孩子扣好人生第一粒扣子，做好孩子的第一任老师，引导孩子健康快乐成长。社会教育是教育强国建设的辅助地，构建社会有效支持服务全面育人的机制，为学生提供丰富的社会实践和体验机会和平台；鼓励社会为孩子发展提供个性化多样化的教育渠道和内容；规范治理社会教育机构、媒体平台等，形成学校教育与社会教育的协同育人机制。通过学校教育、家庭教育、社会教育的协同互促、密切配合、取长补短，形成教育合力，共同促进学生全面发展。

2. 深度推进教育科技人才一体化战略科学实施

国家竞争力集中体现为科技，科技发展靠人才，人才培养靠教育。教育是国家竞争力中最核心的要素。一是通过教育引领科技创新与培育创新人才。以教育为基础，培养具备创新意识和创新能力的科技人才；以教育为依托，全面提高人才自主培养质量，提升全民的科学文化素养，推动科技可持续创新。同时，高等教育机构直接参与科技知识创新，为科技进步提供原动力。高等院校的学科建设和人才培养要与国家战略、科学前沿、社会需要有机结合，促进科技与教育的深度融合。提升职业教育现代化的治理能力和水平，建立健全校企合作、产教融合的体制机制，建立技术技能人才高质量培养的体系。建立学习效果和质量认证制度，运用教育数字化推进高等教育、继续教育、职业教育和老年教育有机融合，建设高品质学习型社会。二是通过科技推进教育变革和人才成长。科技进步与发展必然引发教育内容、手段、方式、技术的革新，促进教育理念、范式、模式的转换，提升教育效能。同时，科技创新和突破为人才快速成长提供重大机遇和实践机会，在科技发展中必然会涌现大批创新人才。三是通过人才推进教育革新和科技进步。人才是教育创新的关键主体，没有高水平的人才不会有高水平的教育，充分发挥人才的主动性、积极性，创新性地推进高质量教育发展。人才是科技创新的第一资源，要建立科学有效的人才评价制度，引导人才积极主动参与并推进科技的创新进步，支撑新质生产力的发展。四是培养造就大批的拔尖创新人才。针对拔尖创新人才培养和成长的规律，建立甄别、培养和发展一体化的制度，形成基础教育、高等教育学段贯通，普通教育、职业教育类别融通，科技系统和教育体系深度融合的制度。通过教育科技人才一体化深度发展，形成教育、科技、人才相互支撑与共同发展的格局，有力支撑中国式现代化的推进，支撑社会主义现代化强国建设。

本文刊登于《中国教育学刊》2025年第九期，平台发表内容以正式出版物为准，图片来源于作者及包图网，仅作分享交流用。著作权归原作者所有。