广东省河源市道路交通更新改造研究报告

关于广东省河源市道路交通更新改造状况的详细研究报告。报告的主要内容如下：

河源市道路交通更新改造的背景与战略意义：介绍城市更新行动背景下河源道路交通更新的必要性，分析其作为粤港澳大湾区连接粤东北地区重要节点的战略定位。河源市道路交通更新改造的现状与成效：从跨区域通道、城市内部路网、农村公路、智慧绿色交通等方面分析现状，总结主要成效。河源市道路交通更新改造的主要措施：分析规划引领、工程建设、精细治理、智慧赋能等方面的具体措施。河源市道路交通更新改造面临的问题与挑战：探讨路网结构、区域均衡、公共交通、慢行系统等方面的瓶颈。河源市道路交通更新改造的改进建议：提出系统性改进建议。结论与展望：总结河源经验，展望未来发展方向。

1 引言：河源市道路交通更新改造的背景与战略意义

城市更新是新时代背景下推动城市高质量发展的关键举措，而道路交通作为城市发展的动脉系统，其更新改造对于提升城市运行效率、改善居民生活品质具有深远影响。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》精神，城市交通基础设施更新应当遵循"以人为本、提质增效、绿色智能、安全韧性"的基本原则。河源市作为粤港澳大湾区连接粤东北地区的重要节点和生态发展区，其道路交通更新改造不仅关乎城市内部畅通，更直接影响粤东北地区与粤港澳大湾区的联动效率，对促进区域协调发展具有特殊意义。

近年来，河源市道路交通发展已从大规模建设阶段进入存量优化与增量提升并重的新时期。随着"百千万工程"和"融湾""融深"战略的深入推进，河源市以建设粤闽赣区域性综合交通枢纽城市为目标，全面推进道路交通系统更新改造。2025年，河源市成为广东省"百千万工程"考核优秀的地级市之一，交通运输高质量发展取得显著成效。然而，河源市道路交通系统仍面临路网结构不均衡、区域衔接不畅、老旧基础设施改造难等挑战，亟需通过系统性的更新改造予以解决。

本报告旨在系统梳理河源市在城市更新行动精神指引下道路交通更新改造的现状，分析采取的关键措施，研判面临的问题挑战，并提出针对性的改进路径，为持续推进河源市城市交通更新行动提供决策参考。

2 河源市道路交通更新改造的现状与成效

2.1 跨区域通道建设成效

河源市大力推进跨区域战略通道建设，强化与粤港澳大湾区的交通联系。长深高速河源段改扩建工程作为广东省"十四五"规划的重点项目，已于2025年9月30日实现双向八车道通车，将原有双向四车道升级为双向八车道，使河源段42.8公里道路通行能力提升60%以上。该工程采用高黏高弹改性沥青混合料技术，使路面抗滑性能提升30%，有效降低了雨天行车风险。全线贯通后，河源至惠州的通行时间将从2小时缩短至1小时以内，真正融入大湾区"1小时生活圈"。

在高速公路网络完善方面，河源市正推动构建"五横五纵二联"高速公路网格局（五横：汕昆高速、长深高速、广紫高速、汕湛高速、连平武高速；五纵：广龙高速、河惠汕高速、龙河高速、大广高速、武深高速；二联：龙寻高速、紫汕高速）。这一网络将进一步提升高速公路对沿线乡镇的辐射带动作用。

广河高铁已推动纳入国家《中长期铁路网规划》修编项目，力争2027年开工建设。同时，河源（龙川）至汕尾铁路、厦（汕）昆高铁韶关至龙川段铁路前期研究也已启动。这些项目将共同构成河源连接粤港澳大湾区与粤闽浙沿海城市群的快速通道。

2.2 城市内部路网优化成效

河源市高度重视城市内部路网的优化提升，针对交通拥堵点采取"一点一策"的精细化治理模式。根据《河源市交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》，河源市将加快贯通文昌南路和文昌北路、红星路和红星东路等断头路及新一路（康宁路至永康大道）。同时，加快改造河源大道、中山大道等离信号灯路口过近、设置不合理的掉头缺口。

在道路功能提升方面，河源市注重精细化设计。针对市区道路交通标志不齐全或模糊不清等问题，全面开展查漏补缺，增设限速、掉头、禁止掉头、禁停等标志标识。在市区与乡村公路出入口和危险路段完善原无或模糊不清的标线、斑马线、减速带、箭头等，设置醒目的交通安全标识。

国道G205线河源市热水至埔前段、国道G205线龙川县城段等项目升级改造加快推进。这些项目建成后，将有效改善县城交通通行条件，提高县城过境车辆通行效率，更好服务县城发展，推动县城扩容提质。

2.3 农村公路与"四好农村路"建设成效

河源市在农村公路建设方面取得了显著成就，是全省"四好农村路"示范县比例较高的地级市。全市农村公路通车里程达14679.4公里，实现建制村和100人以上自然村道路100%硬底化。乡镇和建制村的通达率、通畅率、农村公路管养率均达到100%。

河源市创新推动"农村公路+"发展模式，促进交通与农文旅深度融合。河源Y152线（源城区埔前镇陂角通春沐源风景区旅游公路）成功入选2025年度美丽公路项目名单。该公路总里程约11.7公里，串联埔前镇5个村落，形成"五村连片"的环线道路格局。通过路面沥青化改造、增设彩色交通标线和反光路钮等措施，显著提升了通行安全性和舒适性。该公路年接待游客18万余人次，带动旅游和农产品销售收益达1400万元，成为乡村振兴的"金腰带"。

"龙川1号公路"是河源市农村公路建设的另一亮点。该公路围绕竹海氧吧、碧道茶香、山林印象、古邑碧水、新城风尚5个特色片区主题，通过实施道路主体提升、安防设施完善等"7个提升"，营造不同片区各有特色、路景相宜的美丽农村路。该公路连接起近50个村、10多个特色村，将霍山、绿油花果树小镇等10余个旅游景点串珠成链。

2.4 智慧交通与绿色建设成效

河源市积极推进智慧交通建设，科技赋能交通管理。在长深高速改扩建项目中，推行智慧化管理，依托智慧控制系统，采用无人机自动"巡查"，建立"摄像头+无人机+交通协管员"三位一体的快速安全监控感知体系。同时，项目建设数字化智慧钢筋厂、绿色智能环保拌合站，大力引进智能工装设备，革新施工工艺。

在绿色交通方面，河源市大力实施干线公路绿化品质提升。全市开展绿美公路建设三年行动，计划打造14101条（段）绿美公路，推动新改建及路面改造路段公路绿化与主体工程同步实施。截至2024年，河源已完成绿美公路建设1387.4公里，累计种植绿植342080株。

河源市还创新推动交通与产业融合发展。长深高速热水服务区改造以客家围龙屋为设计灵感，打造"文化+旅游"型服务区。服务区总建筑面积约12655平方米，共有停车位278个，其中配备充电桩的小车位32个，无障碍车位6个。服务楼室内设计围绕"一廊一庭"的文化主线展开，借助内扩环廊与中庭园林营造出"移步换景"的客家聚落氛围。

3 河源市道路交通更新改造的主要措施

3.1 规划引领与系统设计措施

河源市高度重视顶层设计在道路交通更新改造中的引领作用。市政府编制了《河源市交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》，明确构建"米"字型综合立体交通网络的目标。规划围绕"融湾""融深"战略，聚焦西承东联桥头堡定位，加快打造融入"双区"、对接"汕潮揭"的重要交通枢纽。

在专项规划方面，河源市制定了普通国省道低等级路段升级改造计划，明确"十四五"期间将具备条件的458.5公里低等级省道、37.5公里低等级国道完成升级改造目标任务。针对农村公路，按照"一镇一方案、一村一路、多路成网、多村连片"规划，围绕"县域大循环、镇域小循环、村级微循环"的建设目标，实施农村公路"八大提升行动"。

河源市注重分类指导的规划策略，针对不同区域、不同等级道路制定差异化的更新改造方案。对于穿城镇路段导致的"马路经济"问题，计划对21条道路进行改线，总里程约480公里，解决33个镇街的国省道穿城问题。

3.2 工程建设与技术创新措施

在工程技术方面，河源市针对不同项目特点，采取了多样化、有针对性的措施。对于高速公路改扩建，采用高标准建设方案。长深高速河源段改扩建工程通过技术攻关，在缓和曲线与长大纵坡路段应用高黏高弹改性沥青混合料技术，提升路面抗滑性能30%。新丰江大桥建设采用挂篮兜底防护、桥下设置安全防护通道等措施，保护万绿湖一级水源保护区生态环境。

在交通拥堵治理方面，河源市采取"一点一策"的精细化模式。针对市区49条道路重新施划路面交通标线。同时，排查市区具备条件实施右转渠化却未实施的路口，加快实施改造。对道路里程短、路面狭窄、停车需求大的内街小巷，考虑设置单行路，解决交通拥堵和违法停放等问题。

对于材料工艺创新，河源市在道路建设中推广应用新技术、新材料。在长深高速改扩建中，采用固废材料建筑垃圾制作了480米波浪形隔音屏障，不仅结构稳固，还提升了降噪效果。项目还创新应用建筑垃圾3D打印技术，将固体废料变成高速公路隔音墙，实现了资源的循环利用。

3.3 精细治理与人性化服务措施

河源市通过精细化管理，提升道路交通服务品质和用户体验。针对学校、医院等重点区域交通拥堵问题，采取综合整治措施。如在校园周边路段，设置接送临时停车位、安装柔性防撞柱等措施，保障学生安全；在医院周边，通过划定出租车候客区、即停即走区，优化交通流线。

在停车管理方面，河源市结合城市更新，增加公共停车场供给。协调市住建局，建议充分利用空地建设若干小型公共停车场；协调市城管局和市创文办，联合排查市区所有道路人行道，对具备条件的统一规划和施划小车、摩托车停车泊位及共享单车停车区。

针对交通标志标线问题，河源市组织对市区主要道路的交通标志、标线进行排查整改。及时修缮残缺不清的道路标线、导向箭头、减速带、斑马线等标志，在警示设施不足的路段增设减速、限速、让行等标识。同时，增设安全防护设施，在市区主要道路增设隔离护栏、防撞桶、黄闪灯等，提升道路安全性。

3.4 智慧赋能与技术创新措施

河源市大力推进智慧交通建设，应用新技术提升交通管理水平。在智能信号控制方面，公安交警部门精细化交通信号灯的配时方案，最大限度提高道路通行能力。同时，推广电子警察抓拍系统，建设机动车不礼让斑马线、乱鸣喇叭等交通违法行为自动抓拍系统。

在数据驱动决策方面，河源市建立运输车辆、船舶、工程器械运行安全监管和执法信息共享机制，推动重大事故隐患信息共享，实行清单制管理并动态更新整改落实情况。通过大数据分析，为科学决策提供支撑，提高交通安全管理水平。

河源市还积极探索车路协同技术应用，在长深高速改扩建项目中建立智慧控制系统，实现工程建设管理、安全应急等业务应用数字化。这些智慧化手段的应用，为交通项目高质量建设提供了有力保障。

4 河源市道路交通更新改造面临的问题与挑战

4.1 路网结构性矛盾与瓶颈问题

河源市城市路网存在结构性失衡问题，主要表现为"东西不畅、南北过密"的矛盾。虽然跨区域通道建设取得重大进展，但城市内部路网衔接不畅，部分区域"最后一公里"问题突出。特别是老城区道路狭窄，交通组织复杂，改造难度大。

在关键节点通行能力方面，部分交叉口和路段拥堵问题依然存在。市区及老城各路段很多交通标志、标线不齐全或模糊不清，导致汽车驾驶员无法提前预判，常出现临近路口时强行变道或压线变道等违章行为。护栏等安全防护设施不齐全，道路两侧建筑内部道路多，常有行人和非机动车斜插机动车道，安全隐患大。

城市组团间连接不足也是突出问题。河源市下辖各区县之间、城市各功能区之间的快速连接仍需加强。虽然城市快速路建设加快推进，但整体路网密度和连通性仍有提升空间，特别是跨区域交通瓶颈制约了城市整体运行效率。

4.2 区域协调发展不平衡问题

河源市道路交通发展存在明显的区域差异。城区路网密度高、技术等级高、服务设施完善；而农村地区，特别是偏远山区，交通条件仍较滞后。如S341省道线虽经改造，但道路等级仍为三级/四级公路标准，路基宽度仅6~7米/7.5米，设计行车速度仅为20公里/小时或30公里/小时。

在城乡交通均衡发展方面，公共交通服务覆盖不足问题较为突出。农村地区公交班次少、准点率不高，难以满足居民出行需求。虽然河源市实现了行政村通班车目标，但自然村之间的公交连接仍有改善空间。

区域交通一体化也面临挑战。虽然长深高速改扩建等项目建设提升了河源区域交通地位，但与粤港澳大湾区核心城市相比，河源在交通基础设施水平、管理服务水平等方面存在差距。智能交通管理系统自建设以来，多年未进行升级改造，已远远落后于广州、深圳等交通管理先进城市。

4.3 公共交通服务效能不足

河源市公共交通系统整体效能有待提升。常规公交线网覆盖面和通达率仍需提高，公交专用道等优先设施建设滞后。虽然推出了特色公交服务，但公交吸引力整体不强，难以有效分流小汽车交通需求。

在轨道交通建设方面，河源市尚未形成城市轨道交通网络，主要依靠常规公交和慢行交通满足市民出行需求。虽然广河高铁等城际铁路建设加快推进，但城市内部轨道交通系统仍是短板，制约了公共交通分担率的提升。

不同交通方式衔接不畅也影响了公共交通整体效能。公交与慢行交通、公交与城际铁路之间的换乘便利性不足，"最后一公里"问题仍较突出。虽然高铁站规划了便捷换乘，但其他枢纽的换乘效率仍有提升空间。

4.4 资金人才等要素制约

资金不足是河源市道路交通更新改造面临的主要瓶颈。由于经济活力不强、土地价值较低，河源推进交通基础设施更新的基础条件较为薄弱。部分项目如乡道Y427升级改造，因县级财政压力大，难以立即实施。重大交通项目需履行科学论证、资金筹措、用地审批等法定程序，资金保障压力较大。

人才技术支撑不足也制约了道路交通更新改造的质量和效率。与粤港澳大湾区核心城市相比，河源在吸引和留住高端交通规划、建设、管理人才方面竞争力不足，影响了道路交通更新改造的技术水平和管理效能。特别是在智慧交通、绿色交通等新兴领域，专业人才较为匮乏。

5 河源市道路交通更新改造的改进建议

5.1 强化系统规划，优化空间结构

河源市应立足粤东北地区中心城市的战略定位，坚持规划先行，完善道路交通更新改造规划体系。首先，应结合《河源市交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》，制定详细的实施计划和行动方案，明确不同时期交通发展的重点任务和空间布局。规划应突出"以人为本"的理念，将提升居民出行体验作为核心目标。

其次，应强化区域协同规划。建立健全与粤港澳大湾区的交通规划协调机制，共同谋划跨区域交通通道。重点推进广河高铁、河紫高速等区域重大交通基础设施的规划建设，强化河源在区域交通网络中的枢纽地位。同时，加强市域内各区县之间的交通协同，打通断头路，畅通微循环。

第三，应完善分类指导的规划策略。针对快速路、主干道、次干道、支路等不同等级道路，制定差异化的更新改造策略和技术标准。对于老城区道路，应注重保护历史风貌和现有路网格局，采取微改造方式；对于新城区和产业园区道路，则坚持高标准规划，满足未来发展需求。

5.2 优化交通网络，提升枢纽能级

针对路网结构性矛盾，河源应重点优化东西向通道布局，促进城市均衡发展。加快河惠汕高速、连平武高速等东西向通道建设，形成多通道的东西部连接体系。推进城市环路系统建设，分流过境交通，减少市区交通压力。

在枢纽能级提升方面，应加快推进河源站综合交通枢纽建设，完善周边市政配套设施，提升枢纽集疏运能力。积极推进各县区枢纽节点的规划建设，形成多层级枢纽体系。强化枢纽与城市交通的衔接，发展"枢纽+城市"的开发模式，提升枢纽周边区域价值。

对于关键节点改造，应采取"一点一策"的精细化治理模式。针对拥堵严重的交叉口，通过渠化优化、信号配时优化、交通组织优化等措施提升通行效率。对于重要的交通枢纽节点，推进立体化改造，消除交通瓶颈。推广智能信号控制系统，根据交通流量自动优化信号配时。

5.3 提升治理能力，优化出行服务

河源市应进一步深化精细化管理，提升道路交通服务品质。针对学校、医院、商圈等热点片区交通拥堵问题，可采取微循环改造、停车管理、交通组织优化等综合措施。如在校园周边路段，设置接送临时停车位、安装柔性防撞柱等措施，保障学生安全；在医院周边，通过划定出租车候客区、即停即走区，优化交通流线。

在停车管理方面，应加快推进智慧停车项目建设，提高停车资源利用效率。结合城市更新，增加公共停车场供给，特别是在老旧小区、医院、学校等停车供需矛盾突出区域。同时，加强路内停车管理，分路段、分时段制定差异化收费政策，提高车位周转率。

针对慢行交通，应完善人行道和自行车道系统，提升慢行环境品质。特别是加强学校、医院、商圈等重点区域的无障碍设施建设，保障老年人、残疾人等特殊群体的出行权益。推广"骑行+公交"等绿色出行模式，构建连续完整的慢行网络。改善行人过街条件，在主干道增设信号控制过街设施，保障行人安全。

5.4 推动创新融合，促进绿色发展

河源市应加快推进智慧交通建设，提升交通管理智能化水平。建设城市交通大脑，整合多源交通数据，实现交通运行监测、预警和调控一体化。推广智能信号控制系统，根据交通流量自动优化信号配时。积极发展车路协同技术，选择条件适宜的道路开展示范应用。

在绿色低碳发展方面，应进一步完善新能源汽车配套设施，加快充电桩网络布局。优化公共交通线网，提高公交服务品质和吸引力，引导市民形成绿色出行习惯。结合道路更新改造，增加绿化景观设计，打造生态廊道，采用透水铺装、雨水花园等海绵城市技术，减少道路径流污染。

提升交通韧性水平，加强交通基础设施防灾减灾能力建设。针对台风、暴雨等极端天气，制定交通应急预案，保障应急通道畅通。完善交通安全设施，提升道路安全防护水平，减少交通事故发生。特别是针对农村公路安全风险，加大安全防护设施建设投入。

6 结论与展望

本研究系统分析了河源市道路交通更新改造的现状、措施、问题与挑战，并提出了改进建议。分析表明，河源道路交通更新改造工作已取得显著成效，形成了许多有益经验，但仍面临结构性矛盾、区域失衡、公交效能不高等挑战。未来，河源应坚持系统思维，强化规划引领，创新技术应用，深化精细治理，完善体制机制，持续推进道路交通高质量发展。

展望未来，河源道路交通更新改造将呈现以下发展趋势：

区域一体化：随着粤港澳大湾区建设深入推进和广河高铁建成通车，河源与大湾区核心城市的交通联系将更加紧密，区域交通一体化水平不断提升。特别是广河高铁预计2027年开工建设，将形成河源与粤港澳大湾区核心城市1小时交通圈，促进人才、资本、技术等要素高效流动。智慧化赋能：大数据、人工智能、车路协同等新技术在交通领域的应用将日益广泛，智慧交通系统将成为提升交通效能的重要手段。河源有望建成覆盖全域的智能交通管理系统，实现交通运行精准感知、智能调度和主动管控。绿色化转型：碳达峰碳中和目标将推动交通领域加快绿色低碳转型，新能源汽车、绿色出行将得到更大发展。河源有望建成完善的慢行系统和新能源汽车充电网络，绿色出行比例显著提升。人本化导向：道路交通更新改造将更加注重人的需求和体验，从"以车为本"转向"以人为本"，提升出行品质和幸福感。特别是通过老城区道路微改造、无障碍环境建设等措施，改善市民出行体验。

通过持续推进道路交通更新改造，河源将逐步建成安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的现代化综合交通体系，为河源建设粤东北地区中心城市、促进区域协调发展提供坚实支撑。