哪些信访事项申请复查复核会不予受理？分情况说明白

一般情况下，信访事项办理完不满意，30天内向上一级机关提出复查，复查不满意可以再复核。

但是，也有例外情况，信访初次办理后，申请复查复核不予受理，各省区市都有关于复查复核的工作规则，其实大同小异，今天以《山东省信访事项复查复核工作规则（试行）》为例，说明白。

复查复核申请不予受理，可以分为两大类。

您反映的核心问题，从一开始就不应该通过信访渠道来解决，或者已经超出了信访程序能处理的范畴。

即使您拿到了信访办理单位出具的“处理意见书”或是“不予受理意见书”，上级复查复核机关在审查时也会发现这个根本问题，从而不予受理您的复查申请，并会指导您去正确的部门。

1. 属于“涉法涉诉”，需要走法律程序的

如果您的诉求本质上是一个法律纠纷，比如对法院的判决不服、与别人有合同或债务纠纷、认为构成了人身伤害需要索赔、或者涉及刑事案件等，那么解决这些问题的主角是法院、检察院、公安机关等政法机关。

2. 属于“仲裁”范畴的

国家为某些特定纠纷设立了仲裁制度，它和法院诉讼类似，是一种准司法程序。最常见的就是劳动仲裁，处理员工与单位之间的劳动争议（如工资、工伤、开除等）。

如果您被公司无故辞退，您应该去当地的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，而不是信访。复查复核机关不会受理针对此类事项的申请。

3. 属于“党内事务”或“特殊群体事务”的

如果您是共产党员，对党组织给予的处分（如警告、撤职等）不服，这不适用普通信访程序，党内有专门的申诉渠道。

4. 可以通过“其他专门的行政程序”解决的

政府管理社会事务有很多专门的法律程序和部门。如果您对某个行政行为不服，应该直接利用这些专门程序，它们通常比信访更专业、更有强制力。

比如，您对交警开的罚单不服 → 应申请行政复议或提起行政诉讼。

您认为自己的发明专利被错误驳回 → 应提起行政诉讼。

您申请低保没被批准，认为不符合条件 → 应申请行政复议或提起行政诉讼。

5. 属于“要求政府履行法定职责”或“举报违法行为”的

如果您是请求政府查处某个违法行为（如污染环境、无证经营），或者是要求政府履行保护您人身权、财产权的法定职责（如申请人身安全保护），这本身就是一个独立的行政请求。相关职能部门接到后，必须依法进行调查处理并给您答复。

比如，您举报楼下餐馆油烟噪音扰民，环保部门或城管部门必须去调查并给您答复。如果他们对您的举报不予理睬或处理不当，您可以通过行政复议等途径告他们“行政不作为”，而不是就举报事项本身申请信访复查。

6. 属于“向纪检监察机关举报控告”的

如果您是举报党员干部、公职人员违纪违法、滥用职权、作风问题等，这类问题由纪委监委专门负责。他们有独立的调查和处理系统。

7. 属于“咨询、建议、评估鉴定”等非争议类事项的

复查复核的目的是解决“争议”——即您对已经作出的一个“处理意见”不服。如果您只是咨询政策、提出工作建议，或者要求进行某种专业鉴定（如医疗事故鉴定、房屋安全鉴定），这本身没有“争议”可言，也就不存在“复查”的基础。

比如，您写信建议在小区门口增设公交站，这是“意见建议”；您询问某项农业补贴政策，这是“咨询”。相关部门给您答复即可，您无法对此“答复”申请复查，因为它不是一个对您权益受损问题的“处理决定”。

即使您的信访事项本身属于复查复核范围，但如果您的申请在程序上不合规，也同样不会被受理。

1. 申请人不合格或材料不全

您必须是不服原意见的信访人本人（或合法代理人）。申请时必须按要求提交完整的材料，包括申请书、身份证明、原处理意见书等。如果材料不全，工作人员会通知您在10天内补交，逾期不补的，将不予受理。

2. 找错了受理机关或超过了时限

您必须向作出原意见机关的上一级机关提出申请。并且，必须在收到处理（或复查）意见书之日起 30天内 提出。错过了这个时间，或者找错了部门，申请都将不被受理。

3. 一事不再理

您的同一个问题，如果已经由另一个有权机关受理了，或者已经走完了所有信访程序（包括复核并已最终备案退出），您就不能再就同一事实和理由重复申请复查复核了。

4. 自己撤回复查申请

如果您在复查复核过程中，自己主动要求撤回申请，一旦被准许，一般情况下就不能再就同一件事重新申请了。

核心原因：初次办理时发生了“程序错配”。

理想情况下，一个不属于信访范畴的事项，在群众第一次来访时，工作人员就应该准确识别，并引导他去正确机构，根本不予受理，也就不会产生后续的“处理意见”和“复查”。

但在现实中，初次接待的机关、单位（办理机关）可能因为以下原因，没能做好这个“分类”工作。

业务能力不足：基层工作人员可能对复杂的法律和政策界限把握不准，错误地将本应走司法、仲裁等途径的事项，当作普通信访事项受理了。

责任心不强或怕麻烦：有些工作人员为了图省事，或者出于“维稳”思维，觉得把事情接过来简单处理一下比引导群众去其他部门更简单，尽管这并不合规。

信访人的坚持：有些信访人认准了“找政府”，无论工作人员如何解释引导，他都坚持要求信访部门出具书面处理意见。为了程序完整，个别单位可能会出具一个意见，但该意见可能只是告知“此事不属于信访受理范围”。

于是，就产生了您看到的现象。

第一步（办理阶段）：办理机关错误地受理了本不属于信访受理范围的事项，并出具了一份《信访事项处理意见书》。这份意见书可能内容上是驳回请求或引导其他途径，但从形式上看，它是一份“处理意见”。

第二步（复查阶段）：信访人拿到了这份《处理意见书》，但表示不服，他有权在30日内向上一级机关申请复查。

第三步（复查机关的处理）：此时，复查机关在审查时，就会发现根本问题：这个事项从一开始就不应该通过信访程序处理。

撤销原处理意见，并直接引导至正确途径：这是更规范和常见的做法。复查机关会明确指出：“该事项属于应当通过仲裁（或诉讼、行政复议等）途径解决的事项，原办理机关将其作为信访事项受理并作出处理意见，适用程序错误。现撤销该处理意见，请申请人依法向XX（仲裁委、法院等）提出。”

作出“不予受理”的复查决定：因为申请复查的事项本身不属于复查复核范围，所以直接对复查申请作出《不予受理决定书》。

由此可见，一个本质上不属于信访范畴的事项，最终是无法通过复查复核程序解决的。

复查复核程序就像一个“质检关”，它能发现并纠正基层单位在程序分类上犯的错误，确保问题最终能被引导到正确的解决渠道上去。