进城的“后半篇文章”——贵州新型城镇化试点中的“人本”实践

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。

2026年政府工作报告明确提出，要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。我省将二者有机结合，以县域经济发展为重点，推动农村要素向城镇集聚，持续优化城乡要素流动和资源配置，提升城乡规划、建设与治理水平，促进兴业、强县、富民一体发展。

清晨六点半，关岭自治县安馨社区的灯光渐次亮起。卓达勇轻手轻脚地为孩子盖好滑落的被子，转身走进厨房准备早餐。这位从顶云街道胜利村搬迁进城的苗族汉子，几年前还不曾想象能在县城拥有如此安稳的生活。

“以前租房陪读，一年要搬三次家。现在阳台上就能看到孩子走进校门，心里踏实多了。”卓达勇望向对面的顶云街道第二小学，语气里满是知足。

在贵州，数以万计的农业转移人口正在经历身份的转变。从“进城落户”的“前半篇文章”，到“安心同享”的“后半篇”，一场以人为核心的城镇化探索正在持续深化。

在贵阳市息烽县团圆小区综合服务中心，来自石硐镇的搬迁群众陈光芬正在办理医保业务。她掏出深红色的“易地扶贫搬迁市民证”，工作人员扫码后，户籍、社保、子女入学等信息一目了然。

身份转变只是第一步，真正融入城市生活，关键在于就业和保障。作为全国易地搬迁规模最大的省份，贵州在推动搬迁社区融入新型城镇化过程中，坚持以人民为中心，通过拓宽就近就业空间，实现产、城、人协调发展。

思南县双塘街道云山社区的搬迁群众吴扬山就是受益者之一。“参加了县里和社区组织的叉车培训后，我顺利通过考试拿到了叉车证，现在家附近的产业园上班，每月能挣4000多块。”从农民到工人，吴扬山通过技能培训在城市扎下了根。

为了让更多搬迁群众实现稳定就业，贵州着力拓宽就业渠道，完善公共就业服务体系，积极摸排农民工的知识技能基础、求职意愿和培训需求，有针对性地加强技能培训。同时，健全农民工等群体的社保制度，切实维护劳动保障权益，让他们在城市工作更有底气。

针对搬迁群众普遍关注的住房问题，贵州出台文件探索将新增人口纳入城镇住房保障体系，开展“小房换大房”试点，并持续优化教育、医疗等公共服务配套，推动安置社区物业服务规范化，全方位提升宜居水平。

毕节市柏杨林街道的搬迁社区探索推行“新市民积分制”，将就业稳定、参与社区治理等纳入积分体系，积分可直接兑换公共服务资源或作为申请保障性住房的依据。“以前总觉得是‘外人’，现在社区把我们当家人，我们也愿意为社区出份力。”一位搬迁群众感慨地说。这种正向激励机制，正逐步激发农业转移人口融入城市的内生动力。

在推进城乡融合的过程中，贵州注重双向发力。一方面促进城乡产业协同发展，推动基础设施互联互通；另一方面推进基本公共服务均等化，加强城乡生态建设和环境保护，形成城乡两端发力、协同发展的良性循环。

在黔南州长顺县长寨街道顺兴社区，清晨七点半的街景格外温暖。搬迁群众梁王妹站在楼下目送儿子走进对面的长顺县第四小学，随后步行几分钟，来到社区就业帮扶车间开始一天的工作。

“以前家住敦操乡深山里，送孩子上学要走两小时山路，骑车也要四十来分钟，遇到下雨天更是揪心。如今搬到这里，下楼五分钟就到学校，亲眼看着孩子进校门后再去上班，心里踏实多了。”梁王妹的感慨，道出了无数搬迁家庭的共同心声。

从关岭到长顺，从息烽到思南，从毕节到全省各地，一套覆盖户籍、就业、教育、住房、社保的政策组合拳，正为“新市民”织密保障网。与此同时，贵州还健全迁出地、迁入地之间的信息共享、联动管理和结对帮扶机制，为跨区域搬迁群众撑起权益保护的“安全伞”，让他们在市民化进程中更有底气、更有安全感。

春归万物生，策马踏新程。从春耕田野的智能农机，到美丽乡村的青砖黛瓦，再到活力迸发的宜居县城，贵州通过一系列“人本”实践，写好进城的“后半篇文章”，描绘出一幅城乡融合、美美与共的振兴画卷。

贵州日报天眼新闻记者 刘悦

编辑 张云开

二审 梁圣

三审 赵勇军