提前锁死教师编制总量,铁饭碗的含金量还在下降

发布时间:2025-06-04 07:40  浏览量:2

水多了加面,面多了加水。

最近,湖北鄂州有个新闻挺让人关注的。

当地编委说是:

面对即将到来的生源下跌潮,在充分保障教学需求、确保编制配置达标基础上,鄂州科学设置教育编制限额,明确中小学教师编制总量不超过8850名,提前锁死总量,防止因生源阶段性变化引发编制无序增长。

这个“提前锁死总量”的说法还挺少见的,尤其还给定了具体数字的上限,

这背后意思很明白,就是以后当地中小学老师的编制不会再增加了,可能要慢慢减少。

不光是正式编制的老师,鄂州对编外教师(咱们常说的合同制老师)的数量也开始严格控制了。

市编委办提到,2022年的时候,鄂州有两千三百多个编外老师,差不多每三个正编老师就配一个编外老师。

这种情况带来不少问题,比如编外老师人太多了、招人不太规范、工资待遇不高、队伍也不太稳定,财政掏钱也挺费劲。

所以,为了慢慢管住编外老师的规模,鄂州现在要求各个区招有编制的老师时,得遵守“进一个(编制老师),退一个(编外老师)”的原则。

也就是说,每招进来一名有编制的新老师,就得相应地辞退一名编外老师。到目前为止,通过这种方式,已经减少了一千多名编外老师,规模一下子少了差不多一半(45.4%)。

而这“进一退一”也和“提前锁定编制总量”一起,作为统筹配置教育领域编制资源的先进经验,被刊登在《中国机构编制》的杂志上(由中央机构编制委员会办公室主管)。

鄂州这么着急地,又是“锁编”又是控制编外人员,背后最主要的原因,就是学生数量,尤其是幼儿园的孩子,已经开始明显减少了,这让他们不得不提前做准备。

虽然,鄂州2024年的具体数据还没出来,咱们只能看到2023年的情况。

数据显示,鄂州现在高中、初中、小学的在校生人数其实还在增加,但是幼儿园的孩子数量却在快速下滑。

鄂州幼儿园在园人数,在2021年是最高点,到了2022年就少了一千四百多人,2023年更是少了近三千人。

这两年加起来,幼儿园的孩子少了四千三百多个,比2021年的时候下降了超过12%。

幼儿园孩子少了,过几年小学、初中、高中的学生自然也会跟着减少,所以鄂州这是在未雨绸缪。

湖北鄂州的情况并非个例,同样是中部人口流出大省的江西,情况比湖北还要更激烈些。

例如江西进贤县今年也发出过类似的公告:

全县教师总体富余。近几年因生源呈下降趋势,网点进一步调整,教师编制数还会减少。鉴于以上原因,我县2025年不会招聘教师,请予理解。

今年3月25日,江西省人力资源和社会保障厅官网披露:2025年江西省中小学教师招聘人数计划2146名。

而去年这个招聘人数是3957人,一年的降幅近乎腰斩(45.8%)。

但要是和2020年的14158人比起来,都已经是砍到了脚踝了(减少84.8%)。

咱们都知道,从2017年开始,新出生的宝宝数量开始减少了。

这个变化带来的影响,就像多米诺骨牌,先是从幼儿园扩散开,现在已经到了小学,接下来还会一步步影响到初中、高中,最终影响到大学。

实际上,这种变化已经能感觉到了。

从2021年起,不少幼儿园就已经明显感觉到“招生难”了。

到了2023年,我们甚至看到一些民办幼儿园,因为生源不足而关闭,而公立幼儿园之间为了招到足够的学生,也出现了一些竞争,这些现象都时有发生,不再是什么新鲜事了。

幼儿园和小学感受到的这股由出生人口减少带来的影响,用不了多久也会传递到中学阶段。

特别是,考虑到2019年到2021年这三年,出生人口又经历了一轮比较明显的下降,这批孩子将在2025年到2027年陆续进入小学,届时小学学位的供需关系可能会有更显著的变化。

按照这个逻辑继续推算下去:孩子们通常是12岁进入初中,那么最早在2029年左右(也就是2017年出生的孩子长到12岁时),初中阶段的学生数量就可能开始出现下降的趋势。

再往后,孩子们15岁进入高中,那么到了2032年左右,高中阶段的生源预计也会开始减少。

综合这些趋势来看,我国参加高考的人数,可能会在2035年前后,达到一个阶段性的高峰,之后也可能面临人数上的转变。

根据北师大科研团队预测,到2035年全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩,小学教师需求量过剩较大,初中教师先短缺后过剩。

但矛盾的地方在于,近五年教育类相关专业,毕业生规模持续增长。

据麦可思研究院发布的《中国-世界高等教育趋势报告(2023)》,普通本科院校教育学门类毕业生数量,从2017年的14.19万人,已增长到2021年的18.43万人,五年间规模扩大30%。

激增的还有普通专科院校教育与体育大类专业毕业生数量,两大类毕业生数量已从2017年的36.20万人,增长到2021年的48.62万人,五年间规模扩大34%。

当年为了应对二胎放开狂招的教师,现在全成了烫手山芋。

很多人可能觉得,人口减少,工作应该更好找吧?

其实不然。

人口既是需要就业的生产者,也是创造就业机会的消费者,这一点在教育行业体现得尤为明显。

教育,既带有投资属性,也具备消费属性。

以前城镇化发展迅速,大家都坚信“教育改变命运”,可如今城镇化速度放缓,高等教育也逐渐普及,教育投资的效果不像以前那么显著了,变得不太确定。

但教育作为消费这一属性,一直都在。

如今出生率下降,这几年出生人口只有九百多万,2025年可能还不到900万,前几年出生人口已经大幅减少。

对教育行业而言,学生就相当于消费者,学生少了,就业自然就难了。

现在很多幼儿园都招不到学生,只能关门大吉,中小学也会慢慢受到影响。

有人可能会想,学生少了,那就小班化教学呗。

但这里有个关键问题:教育经费是跟着学生走的,不是直接给学校和老师的。

经费只保证每个学生能有一定的费用,并不会保证学校和老师能拿到越来越多的钱。

所以,学校里学生少了,经费自然就少了。

要是整个地区学生数量都减少了,那教育总经费也会跟着减少。

根据财政部数据,2024年一般公共预算中教育支出增长2%,增长速度明显放缓(过去十年年均增长率保持在5%-8%之间)。

以前城镇化让学生变多,经费也跟着增多,现在情况变了,可不能再用老办法了。

从去年开始,上面就提出要“建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制”。

全国很多地方人口都在减少,特别是学龄人口。

按照这个“相协调”的要求,很多地方的公共教育服务都得减少,说白了,就是教育经费要减少。

削减教师编,是要减少财政支出,教育上要减少成本。

而“小班教育”,实质上应该要认为是加大的投入,是普通人普通家庭在增长的“社会福利”。

有问题了首先是削减“基本工位”,怎么还会增加奖金?

那么“小班教育”这种教育“福利”,就事实上的成了黄粱美梦、南柯一梦了。

当然我们讨论这些,可不是针对教师群体,更不是幸灾乐祸。

而是要纠正一种错误的认知:

到现在这个阶段,居然还有人觉得中小学教师,甚至更多行业,不会受到出生人口大幅减少的影响,还在为这些事儿纠结,在认知上确实太迟钝了。

人口减少,对各行各业都有影响,因为消费者少了,就业机会也会跟着减少。

当代人口减少的背景下的一大缩影,人口既是需要就业的生产者,又是创造就业的消费者。

这就是很多人以前想当然的“等人口少了就好了”,

他们的能力只能想到人口少了以后人均资源就多了,

但是他们理解不了人本身就是资源、是生产力,所有的经济活动和“资产”,底层都是人。

所以,大家别觉得自己不在受影响的行业就没事,消费者减少带来的影响,迟早会波及到各个行业。

时代的浪潮下,个人的力量是渺小的。

时代浪潮下,受到影响的是我们每一个人。

当然我们讨论这些,也有积极的意义。

这不过几天就要高考了,

家里要是有弟弟妹妹,侄女外甥如果有想报考教师的,建议还是三思而后行。

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