《2024年上海绿色交通发展年度报告》发布！

2024年，上海交通全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面学习贯彻习近平生态文明思想，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，统筹能耗双控与碳排放双控，积极稳妥推进交通领域碳达峰碳中和工作，推进上海交通向“人本、高效、智慧、绿色、韧性”的高质量一体化发展愿景迈进。

一

绿色交通发展基本情况

1、交通运行情况

对外交通方面，上海机场全年航空旅客吞吐量1.25亿人次，创下历史新高，上海铁路对外客运量2.59亿人次；城市客运方面，公共交通（轨道交通、公共汽电车、轮渡、金山铁路）日均客运量1338.9万人次，巡游出租车日均载客39.1万车次，网约车日均载客157.9万车次；水路运输方面，全港货物吞吐量完成约8.64亿吨，集装箱吞吐量5150.6万TEU；航空运输方面，两场货邮吞吐量420.6万吨。

2、交通能耗水平

2024年，全市交通运输行业总能耗约为2684.8万吨标准煤，同比增加约9.8%。

交通运输行业能源消费量

数据来源: 2023年为上海市统计局统计，2024年为上海市城乡建设和交通发展研究院依据重点用能单位能耗数据推算，具体以上海市统计局公布数据为准

备注:公路及其他能耗统计范围包括公路运输、仓储邮电和管道运输的能耗

对外交通：

总量：2024年，航空运输重点企业整体能耗同比增加17.4%（其中国际能耗同比增加63.9%）；机场能耗同比增加11.5%；水路运输重点企业整体能耗同比增加6.2%；港口能耗同比增加5.5%；铁路运输重点企业能耗同比增加4.0%；道路运输重点企业能耗同比下降7.3%。

强度：2024年，航空运输重点企业整体单耗同比下降7.1%；机场单耗同比下降9.4%；水路运输重点企业整体单耗同比下降1.9%；港口单耗同比下降1.3%；铁路运输重点企业单耗同比下降5.0%；道路运输重点企业单耗同比下降7.7%。

城市客运：

2024年，轨道交通能耗同比上升0.6%；常规公交能耗同比基本持平；出租车能耗同比下降9.6%。

二

交通节能降碳治污重点行动

1、积极推进

航运航空运输低碳转型

推进航运绿色燃料加注体系建设

上海港首次大型绿色

甲醇双燃料动力集装箱船舶“船-船”同步加注

推动修订《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区国际航行船舶保税液化天然气加注试点管理办法（试行）》，进一步完善安全管理体系。

液化天然气加注量稳步增长，2024年上海港国际航行船舶液化天然气加注46.2万立方米，较上年增长75%。

完成首次大型绿色甲醇双燃料动力集装箱船舶“船-船”同步加注业务，上海港成为国内首个拥有绿色甲醇船对船同步加注能力的港口，并成为同时具备LNG和绿色甲醇船到船加注能力的港口。

推进绿色航运走廊合作

持续推动上海港-洛杉矶港/长滩港绿色航运走廊建设，建立工作组+伙伴大会两个层面的会商工作机制，引领航运绿色低碳转型。

在工作组方面，建立能源保障、承运人、港口三个工作组，先行开展关键性工作。2024年，各工作小组分别在技术、政策、运营方面推动实现走廊实施计划纲要中设定的目标任务，加速全球最繁忙集装箱航线减排。

在伙伴关系方面，由上海市交通委员会、洛杉矶港务局、长滩港务局担任主席单位，每季度组织召开伙伴大会。2024年6月，合作伙伴在上海举行了首次面对面会议，重申了加速减少走廊碳排放的共同愿景。

推进绿色港口建设

积极推进港口岸电设施应用，全年各类码头泊位使用岸电13.49万艘次、用时211.88万小时、用电5524.35万度，用电量同比去年增长1.23倍。

完善港口岸电设施建设，完成上海岸电平台与泊位岸电信息的数据匹配工作，完成380V-220V转接箱按需配置工作，全市经营性泊位标准化岸电设施全覆盖率超过98.8%，上港集团集装箱码头泊位和内河低压标准化岸电设施已实现全覆盖。

推广岸电平台互联互通，完成与长航局岸电平台的互联互通工作和电子围栏划设工作，船舶可通过使用长航局岸电平台启动本市标准化低压岸电设施。

推动区域岸电协同发展，发布实施《长三角区域协调推进港口岸电发展实施方案》。

2022-2024年上海岸电使用量

开展港口码头绿色改造。罗泾港区集装箱码头改造一期工程开港运营。作为上海国际航运中心数字化、智能化、绿色化转型发展的成功样板，罗泾港区集装箱码头改造规划建设过程中坚持科技、环保、低碳理念，由高污染、低附加值的煤炭矿石码头改造为绿色港口。改造过程做到绿色施工，充分利用废旧材料；作业过程做到绿色运营，实现“零碳排”。

积极推进港口非道新能源化转型。港口非道路移动机械新能源设备占比达到60%。

加强船舶能效管理工作

挂牌成立船舶能效管理中心，发布《船舶能效管理整改行动计划工作指南》《中国籍国际航行船舶碳强度管理履约实施指南》，组织撰写上报《关于建立船载碳捕集系统碳补集量认可机制的建议》等4篇国际提案，签署《长三角船舶与港口能效提升合作框架协议》。

共计完成我国国际航行船舶2023年度能耗数据和营运碳强度评级共计975艘次；向IMO报告2023年度国际航行船舶能耗和营运碳强度评级数据975艘次；完成《船舶能效管理计划验证》334艘次。

推进航空运输低碳化转型

在航空燃料方面，东航、春秋、吉祥等主要航司在多条航线、多种机型、多个环节开展可持续航空燃料（SAF）试点，其中东航全年SAF累计加注量537.27吨。

在APU替代方面，上海两场远机位储能电源11台，近机位APU替代设施安装率100%，桥载电源使用率超99.8%。

2、持续优化综合运输结构

2024年上海港集装箱吞吐量

超过5000万标准箱

大力发展多式联运

集装箱吞吐量5150.6万标箱，较去年同期增长4.8%，创下全球港口集装箱运输史上最高纪录，连续15年排名世界第一；

上海海铁联运完成95.2万TEU，同比增长约32.4%。新增嘉兴至上海港、盐城北至上海港天天班列，开行成都至上海港班列；

水水中转箱量3169.0万标箱（其中，国际中转715.1万标箱），较去年同期增长11.5%，水水中转比例61.5%。

持续推进铁路网建设完善

沪苏湖高铁、沪杭客专上海南联络线建成开通；

沪渝蓉高铁上海段、沪通铁路二期等国铁项目有序推进。

3、加快构建低碳的

都市圈交通体系

建设绿色智慧的综合交通体系

持续推进轨道交通建设

首条市域（郊）铁路市域机场线

建成17号线西延伸（东方绿舟-西岑）、11号线康恒路站、首条市域（郊）铁路市域机场线，城市轨道交通运营里程达到837.6公里，市域（郊）铁路运营里程58.5公里。

有序推进嘉闵线、南枫线等市域铁路，以及19号线、21号线、23号线等轨道交通项目建设。

加强公交与轨交两网融合

2024年，新投运轨道交通、市域铁路站点周边50米全部实现公交配套服务，并设置相应数量非机动车泊位；完成既有超50米配套的公交站点改造9个。

持续开展慢行交通品质提升工作

以“宜出行、优品质、高效益”为目标，推动本市慢行交通品质提升，打造贴近民心的慢行交通工程。2024年度，累计完成慢行交通品质提升项目290项，慢行系统进一步完善。

深入推进MaaS系统“一码通行”

在沪甬两地、沪嘉两地实现交通部二维码互联互通的基础上，2024年上海与台州两地实现“一码通行”，与台州市区公交实现交通互联互通，进一步助力长三角区域交通一体化建设。

推进车辆装备的电动化转型

2024年，上海新能源汽车年度推广量为27.8万辆，累计推广总量约164.5万辆，保有量151.2万辆。纯电动汽车持续为新能源汽车的主流，年度推广占比约89%。

新能源汽车保有量中，纯电动汽车累计占比71%，插电式混合动力汽车累计占比29%。私人用户比例逐年提高，累计占比达到78%，同比提高2个百分点。燃料电池汽车方面累计推广3682辆，新增466辆。

2022-2024年

上海市新能源车辆推广情况

推进地面公交和

出租汽车车辆新能源化

2024年投入1940辆新能源公交车，累计投放新能源公交车16356辆，占总公交数量96.21%。

2024年上海市新能源公交车占比

2024年投入2700辆新能源出租汽车，营运新能源出租车占营运出租车95%左右。

2024年上海市新能源出租车占比

公路运输领域新能源和

清洁能源转型确定新进展

全年新增城市配送小型货运车辆2345辆、更新1043辆，均为纯电或燃料电池车辆。

有序推进新能源换电重卡示范线路建设运营工作。

探索推进船舶装备低碳化转型

目前本市已建成24艘纯电动船舶，均为内河船舶。国梦绿能（上海）航运有限公司在建甲醇双燃料动力普通货船1艘，拟从事煤矿和粮食运输。

健全充换电设施网络

印发《上海市推动电动汽车充电基础设施高质量发展工作方案》；

加快推进公路沿线充电基础设施建设和升级改造，2024年在高速公路服务区新增22个充电车位；

累计建成各类充电桩91.3万个、换电站225座，车桩比约1.8:1，在全国处于领先地位；

推进出租车充电示范站高质量发展，形成示范站建设要求和评分标准，评选出41个出租车充电示范站。

探索光伏等可再生能源应用

截至2024年底，本市交通领域光伏装机总容量达216.9MW，其中“十四五”以来新增165.2MW，机场、铁路、港口、地铁、高速、公交等领域新增光伏84.7MW，物流仓储领域新增光伏80.5MW，完成“十四五”确保120MW的既定目标，接近180MW的力争目标。

推进交通基础设施生态建设

全面部署养护工程落实路面材料100%回收。S6沪翔及S20外环高速泰和路修复养护工程已实现沥青100%回收。

组织开展上海市绿色交通建设工程创建工作，推进交通工程全生命周期绿色建造经评审，发布首批23个创建项目，充分发挥项目绿色低碳建造引领作用。

4、持续强化

交通污染治理攻坚

加快推进高污染车辆淘汰

印发《关于本市国四柴油载货汽车限制通行政策的通告》，全天禁止国四柴油载货汽车在本市S20外环高速以内的道路上行驶。

印发《上海市鼓励国四柴油车淘汰更新补贴资金管理办法》《上海市鼓励国二非道路移动机械更新补贴资金管理办法》，支持高污染车辆淘汰更新，全年淘汰国四柴油车1.1万辆、国二非道路移动机械2000多辆。

健全水运交通污染治理机制

完善内河船舶污染物接收处置体系，优化完善船舶水污染物免费接收流程，在本市内河水域全面推行交通部“船舶水污染物联合监管与服务信息系统（船E行）”，目前本市已开行17条“公交化”运行的船舶污染物流动接收线路，设有11个免费固定接收点。全年共计接收船舶生活垃圾128065艘次，共2931.3立方;生活污水接收127140艘次，共33397.9立方；含油污水16708艘次，共计1000.4立方。

持续加强执法检查监督，加强船舶水污染防治执法、船舶燃油监督执法、港口污染防治执法，立案查处违法案件共379起，处罚177.11万元。

积极推进碳市场建设

深入参与碳交易试点工作。本市共有48家交通企业被列入《上海市纳入2023年度碳排放配额管理单位名单》，其中29家企业纳入配额管理。全部完成2023年度的清缴履约工作，实现连续11年100%履约。

持续完善绿色交通相关碳普惠体系。绿色出行减排场景碳普惠专区测试上线，实现地面公交、轨道交通、互联网租赁自行车、纯电动乘用车等绿色出行场景的低碳行为量化与记录。积极开发碳普惠分布式光伏发电减排项目，上海地铁三林基地分布式光伏项目被列为首批上海碳普惠示范项目，该项目装机容量833.28kW，年均发电量99万度，减排二氧化碳416吨。

加强节能减排专项资金保障

发挥先进技术对交通领域节能减排工作的支持作用，做好上海市交通节能减排专项扶持资金项目节能量、替代量的核算工作，修订并发布《上海市交通节能减排专项扶持资金项目节能量、替代量核算技术细则》。

开展2024年度上海交通节能减排专项扶持资金申请项目审核工作，8个申请项目总投资额42667.59万元，核定年节能量为1582.82吨标准油，年替代燃料量为2102.90吨标准油。根据《办法》补贴标准，安排扶持资金1534.05万元。

强化宣传引导

“绿色出行，‘申’情相约”无车日

暨绿色出行宣传月主题活动

开展多样化的绿色交通宣传活动

开展“绿色出行，‘申’情相约”无车日暨绿色出行宣传月主题活动。“922世界无车日”当天，在黄浦滨江慢行示范区举行 “绿色出行，‘申’情相约”无车日暨绿色出行宣传月主题活动。

制作上海市“绿色出行”主题曲《文明点亮上海，绿色通行未来》，制作儿歌《绿色伴我“行”》，开展“上海市绿色出行小达人”评选活动。