开放共享、烟火共生，浙江持续推动城市更新与民共进

潮新闻客户端 记者 徐文罡

城市更新，一头连着规划建设，一头系着生活品质，它不是静态的复制粘贴，而是动态的有机进化，犹如在时光的长河中进行着一场无声而宏大的新陈代谢，是城市发展的关键一环。

今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确了城市更新行动的工作目标、主要任务、支撑保障等，为全面推进城市更新工作提供了纲领性指引。

而作为中国式现代化建设先行地和高质量发展建设共同富裕示范区的浙江，一直以来都在城市更新的浪潮中奋楫勇进，秉持人民城市理念，以规划之“先行”、项目之“牵引”、片区之“集成”、改革之“创新”，让城市更新、生活更美。

开放共享，打造“无界有品”新风貌

开放是城市的魅力，共享是城市建设的初衷，文明则是一座城市的内在气质，赋予了城市内在发展生生不息的力量。眼下，这股力量就在浙江杭州桐庐县蓬勃生长。

如今的桐庐，无论是干道中央还是公园四角，本应常见的护栏围挡都已不见了踪迹，车辆于平整宽敞的路面上穿梭，市民在开阔美观的绿地间游憩，这番高颜值、高品质的市容市貌，正是桐庐近年来大力推动高品质城市街区更新的缩影。

据了解，自2023年以来，桐庐县强势且有序推进新区交通隔离护栏的拆除工作，共计拆除各类护栏18930米，警示柱675根，并以中心广场公园、滨江公园、梅林公园等综合公园绿地为试点，充分挖掘草坪、林下空间等，划定开放共享区域、增设配套服务设施，快速提升城市整体环境品质。

市民刘先生向记者表示：“自从拆除了道路上的那些护栏，平时上下班开车的时候视野更直观了，转弯掉头都方便了许多。”

在中心广场公园，记者又遇到了一群休闲小聚的阿姨们，她们告诉记者：“最近这些年像这样宽敞的公园越来越多了，姐妹们经常一起出来放空，挺方便的。”

而就在阿姨们野餐位置的南面，还“无缝”连接着一座明显是刚刚投用的儿童主题公园，滑滑梯、荡秋千、沙坑探险……各种无动力游乐设施应有尽有，孩子们玩得不亦乐乎，家长们则惬意地坐在崭新的休闲椅上，分享着各自生活的趣事。

毫无疑问，拆除护栏的“减法”大大增强了市民百姓的幸福感和获得感，与之相对，在长效管理和安全宣讲上，桐庐县则是做足“加法”。一方面，针对硬隔离拆除以后有可能出现的交通乱象，及时出台长效管理办法《关于加强城市道路隔离设施设置管理的通知》，持续加大路口序化管理和动态巡查。另一方面，利用口头宣传、发放传单、张贴海报等形式开展大范围、多角度、深层次的交通安全宣传教育活动，切实增强群众的紧迫感和责任感。得益于此，数据统计显示自道路隔离栏拆除后，桐庐县行人和非机动车闯红灯和横穿道路现象同比降低了50%以上，市民群众文明素养显著提高。

减少公园道路“硬阻拦”，牢筑市民心中“软隔离”，既灵动了一座城，也美丽了一座城。桐庐将规划建设与宣教执法相结合，还路于民、还景于民，可以看作浙江城市更新理念的一种具象，即不仅仅是被动地去适应城市发展，而是以“人”为核心、聚焦百姓实际生活所需主动服务，量体裁衣完成对空间资源重新配置，促进城市在更新中绽放更多光彩。

烟火共生，激发“街区经济”新活力

行于市井，体验未知的美食或寻宝的乐趣；坐在街边，感受城区的律动或巷陌的宁静……如此惬意令人神往，只是老生长谈，不扰民与烟火气能否两全？

走进浙江湖州织里，这座“中国童装之都”因曾经3000余家童装企业集聚的辉煌催生出了独特的“马路市场”，今时今日，每当华灯初上，各色美食摊位便如雨后春笋般占据了街巷，烧烤架上跃动的火苗映照着食客期待的面庞，现场人流攒动却井井有条，

而这一切，都缘自2023年底，织里镇将空置的镇医院停车场辟为夜市，完成改造更新后引导90多辆小吃车免费进驻，曾经极易造成道路拥堵的流动餐车现在都有了固定摊位，执法队员也全无曾经和商贩打“游击”的紧张严肃，而是一边帮忙宣传引客，一边规范现场秩序，远近闻名的织里“振兴夜市”就此初现雏形。

让摊贩们在有序的环境中安心经营，让市民在享受美食的同时感受到城市的与活力，实现这番从“围追堵截”到“疏堵结合”，从“谋生需求”到“共富载体”的转变，正是浙江全面践行人民城市理念推进城市更新行动落地见效的美好愿景。

不止于此，今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，浙江第一时间响应，迅速制定下发《大力提振和扩大消费专项行动实施方案》，特别提到要“支持符合条件的临街商铺开展外摆经营”。

其实，一张方桌、两米外摆撑起市井烟火的景象早已在全省各地屡见不鲜。杭州作为省内最早探索“放宽外摆”政策的城市，不仅将可外摆的范围从市中心扩大到全市97个商圈、街区，还设置了特色化、个性化的景观小品、标识标牌、公共座椅等城市家具；金华市也在前不久提出要进一步推动规范设置临时摊点工作创新突破，并计划在全市范围内设置1万个临时摊点......

显然，作为非标商业街区的重要组成和特色亮点，“外摆”不仅是商业空间的延伸，更是连接消费者与商业业态的重要纽带。浙江在持续推进城市更新行动中，聚焦低效用地开发、土地复合利用、多元主体更新、产权人自主更新等方面存在的政策堵点，深入研究面向存量更新的许可审批改革，推进许可审批从管控型向服务型转变，有序助推“外摆”经营，当中恰恰蕴藏了以更新重塑城市消费场景的活力密码，相信由此诞生的“方寸天地”，一定能酝酿出一幅烟火人间的美好画卷。

协作共谋，蓄积“多元参与”新动能

日前，浙江省十四届人大常委会第十七次会议审议通过了《浙江省城镇社区更新条例》，将于2025年7月1日起正式施行。其中明确，房屋建筑所有权人可以提出更新项目申请。这也就意味着，居民自筹资金开展更新改造今后将有法可依。

事实上，近几年浙江各地都在积极探索社区自主更新，比如衢州江山永安里小区的264户居民，早在2022年就搬进了自掏腰包建设的“新家”，曾今的危房摇身一变为3幢小高层，在周边老建筑的环绕中格外显眼。

“以前住3楼，现在住11楼，采光好了不少。而且有电梯，不用爬楼，腿脚也方便了。”小区住户周阿姨告诉记者，原先她的住房面积是106.37m²，现在扩建至123.03m²，三房两厅两卫的格局比以前通透了不少。

立足于城市建设从“增量扩张”向“存量优化”转变的当下，这一番由政府主导、居民自筹资金为主的“原址重建”，无疑为全国老旧小区改造更新提供了一条全新的参考路径。

而这条路径得以开辟的背后，则是浙江对着重建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式的积极探索，即通过政策创新、改革赋能，支持和引导社会各方力量和资源主动参与、深度参与到城市更新工作中，并在推动“政府+市场”双轮驱动的基础上，鼓励居民积极参与，构建三方协同的推进态势。

就在日前，由浙江省住房和城乡建设厅、浙江省城乡环境建设提升领导小组办公室主办，浙报集团潮新闻承办的“浙江省城镇街区（街道）更新创新设计大赛”已正式启动报名，面向国内外知名院校师生和规划、建筑、景观、公共环境艺术、策划运营等领域的设计单位或个人征集作品。

根据规则，本次大赛设置了定向命题和自由选题两种形式，为参赛设计师搭建多元实践平台。其中，定向命题聚焦各地市报送已具备实施条件的选址；自由选题则面向省内拟建、在建或建成时间在2年内的街区（街道）。每位设计师需针对城镇内既有街道空间进行更新提升，从激活空间活力、完善功能体系、彰显人本关怀、塑造地域特色和构建长效运营等多维度出发考量作品设计内容，推动街区从“更新”向“蝶变”跨越。

此外，本次大赛的优秀成果还将与地方对接，为全省地市的城镇街区更新提供设计方案支持，通过方案的落地见效为全省乃至全国的城市更新提供可复制的“浙里样本”。

目前，大赛的在线报名通道已于6月11日正式开启，报名与成果提交截止时间均为7月11日，如果你也想用自己的双手在浙江斑斓的城市画卷上留下一笔对美好的理解与期盼，就赶紧扫面下方海报内二维码或点击进入大赛官网报名吧！

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