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5月23日，重庆市举行了以“扛起新使命 谱写新篇章”为主题的养老服务体系建设新闻发布会。会上公布了一项对全市老年人意义重大的新举措：今年将重点实施“十大行动”，建设覆盖全市的“15分钟养老服务圈”。据悉，截至去年底，重庆60岁及以上老年人已达801万，占全市人口的25.11%，是全国老龄化程度较高、老年人口较多的城市之一。为了让每一位老年人在家门口就能享受到贴心、便捷、专业的养老服务，重庆正全面推进养老服务体系的升级与扩容。

这“十大行动”包括三级养老服务网络打造、社区养老服务综合体建设、公办养老机构增效、普惠型养老服务扩面、老年食堂可持续运营、社区老年大学培育、社区助浴助洁拓展、社区居家养老服务提升、智慧养老赋能以及养老服务人才扩容等。具体来说，重庆将出台操作办法，利用闲置资产推动养老设施建设，鼓励社会力量参与打造社区养老综合体，为老年人提供一站式服务。还将探索“餐饮企业+”“物业公司+”等多元化老年食堂运营模式，打通养老助餐“最后一百米”，并依托养老服务中心站点建设社区老年大学，让老人们在家门口学到书画、舞蹈等技能。此外，还将试点在职业院校开设养老服务类专业，首批100名智慧养老公费本科生即将招收。

这一系列动作背后，折射出中国人口老龄化加剧带来的现实压力，也为整个养老行业带来了前所未有的发展机遇。

人口老龄化推动行业转型升级

放眼全国，人口老龄化已经成为摆在每一个城市面前的重大社会课题。截至2024年底，我国60岁及以上老年人口达到31031万，占总人口的22.0%；65岁及以上老年人口22023万，占总人口的15.6%。中国的老年人口数量已经稳居世界首位，约占全球老年人口的四分之一。预计到2035年，我国65周岁及以上老年人口将超过3亿，2050年更将突破4亿。这样庞大的数字意味着什么？意味着每一个家庭、每一个社区、每一家养老机构，都要面对前所未有的压力和挑战。

重庆作为人口老龄化程度较高的直辖市，已经提前感受到了这种压力。801万的老年人群体，不仅仅需要基础的生活照料，更需要健康管理、心理慰藉、文娱社交等多层次、多样化的服务。为此，重庆不断完善顶层设计，比如去年就推出了高质量发展的11条重点举措，紧盯精准服务，让老人吃得放心、就医方便、学得舒心、生活更舒适。近期还印发了《重庆市老年人能力评估实施办法（试行）》，推动失能老人服务专业化、精细化和个性化发展。

专业综合型人才短缺成为突出矛盾

不过，在这样庞大的需求面前，一个突出的问题逐渐浮出水面：专业综合型养老人才严重短缺。目前从业人员以基础护理为主，学历和技能水平普遍不高，这直接制约了整个行业的转型升级和智慧养老的发展速度。尤其是在社区居家养老、机构运营管理、智慧系统应用等方面，现有的人才储备远远不能满足实际需要。

过去很多年，大家对养老行业的理解还停留在“护理员”“护工”等基础岗位上。但随着行业的发展和社会需求的变化，简单的照料已经远远不够。现代化养老服务，需要既懂医疗护理、康复技术，又精通心理学、社工，还能统筹机构管理和智慧系统应用的“多面手”。而这正是当前行业最为紧缺的人才类型。

养老服务师——填补行业“专业管理者”空白的新职业

2025年5月8日，人力资源和社会保障部正式发布了“养老服务师”这一新职业，为行业补上了关键的一环。什么是养老服务师？他们是从事居家、社区和机构养老服务综合需求评估、方案制定与实施、照护技术实施与培训指导、质量评价管理、服务咨询转介及实务应用研究等工作的专业技术人员。简单来说，养老服务师就是为老人量身定制综合服务方案，把握整体服务质量，把每一项服务都做到“刚刚好”。

以往，很多养老机构存在管理分散、服务碎片化的问题。老人有问题时往往不知道找谁，机构也难以实现全流程质量把控。现在，有了养老服务师这样专业的“总管家”，无论是老人本人还是家属，都可以获得一站式、高品质的全流程服务。从健康评估到照护计划，从日常生活到心理疏导，从康复训练到紧急应对，每一个环节都能做到科学、有序、高效。这不仅提升了老人的获得感和幸福感，也让整个行业实现了精细化、专业化和品牌化运营。

与老年人能力评估师对比——专业分工更加细致

在重庆近期出台的新政策中，有一个职业也备受关注，那就是“老年人能力评估师”。根据最新数据，目前全市持有能力评估师证书的有1700余人，经民政部门培训合格纳入“白名单”管理的有346人。未来，这一队伍还将继续扩大。

那么，养老服务师和老年人能力评估师到底有什么不同？两者最大的区别，在于工作内容和服务范围。

老年人能力评估师主要聚焦于对有需求的老人进行自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与能力等方面的测量与评估。他们负责采集记录信息、评估能力等级，并根据结果出具综合评估报告，为老人能力恢复提出建议。这项工作非常重要，是开展失能老人照护、制定护理计划等后续工作的基础环节。

而养老服务师则是更偏向于“全局把控”的角色。他们不仅要对老人的综合需求进行评估，还要制定完整的照护方案，并组织实施和质量管理。例如，一个老人刚刚入住社区综合体时，首先由能力评估师完成基础测评，然后由养老服务师根据评估结果统筹安排饮食起居、健康管理、心理关怀、文娱活动等一系列后续服务。如果说能力评估师是“诊断师”，那么养老服务师就是“主治医师+生活管家+项目经理”的多重角色，把各项细致分工有机整合起来，为老人打造量身定制的全方位解决方案。

这种细致分工和高效协作，是现代化养老体系不可或缺的一环。只有每个环节都做到专业可靠，才能让老人和家属真正放心，让整个行业实现可持续发展。

智慧赋能+多元融合，催生新型就业岗位

随着重庆等城市大力推进智慧养老赋能行动，以及社区居家养老、机构养老一体化发展，对新型复合型人才的需求也在迅速增长。比如智慧系统运维、数据分析、健康管理与风险控制等岗位，都要求从业者具备跨界知识。而这些，正是新一代年轻专业人才大展拳脚的大好机会。

目前，重庆正试点在中高等职业院校开展养老服务类专业公费生培养，首批100名智慧养老公费本科生即将落地。这意味着未来几年，将有越来越多具备现代管理理念和数字化素养的新鲜血液注入到行业中来。对于热爱社会工作、愿意为长者幸福贡献力量的年轻人来说，这无疑是值得把握的人生新赛道。

就业前景广阔，职业荣誉感与成长空间兼具

为什么说养老服务师这个新职业前景广阔？一方面我国庞大的老龄人口基数决定了行业需求只增不减。据权威预测，到2035年我国65岁及以上老年人口将超过3亿，这其中绝大部分都需要高品质、多样化、有温度的综合性服务。而目前市场上的专业人才供给还远远跟不上需求，不仅数量稀缺，更重要的是高端复合型人才极为紧缺。

另一方面，各地政府正加大政策支持力度，不断完善行业标准体系，为专业人才成长提供良好环境。以重庆为例，“十大行动”明确提出要扩容养老服务人才队伍，通过政策引导和资源倾斜吸引更多年轻人投身行业。同时，大量新的社区综合体、公办机构和智慧平台正在加速落地，为人才提供了丰富的就业岗位和广阔的发展空间。

此外，相比传统意义上的护理员或护工，养老服务师拥有更高的职业荣誉感和成就感。他们不仅仅是执行者，更是策划者、组织者和推动者，是提升整个行业质量和形象的重要力量。在实际工作中，他们可以深度参与到行业标准制定、新产品研发以及数字平台建设等创新领域，也可以通过持续学习不断提升自己的专业技能，实现个人价值与社会价值的双赢。

行业呼唤更多年轻力量加入

现在，越来越多90后甚至00后正在关注并投身到这个充满爱心与挑战的新兴行业。他们带来了新的理念、新的技术、新的活力，让原本略显传统甚至“沉闷”的行业焕发出了青春气息。不少年轻人表示：“帮助老人，就是帮助未来的自己。”在这个快速变化的时代，为社会创造温度，为长者守护晚年幸福，是一份值得自豪和坚守的事业。

而随着智慧系统、大数据分析等现代科技手段不断融入日常运营，未来的养老服务师不仅要懂得关心老人，还要能用好科技工具，为每一位长者打造更安全、更便捷、更个性化的幸福生活。这种跨界融合，让整个职业变得更加有趣、有挑战，也更具发展潜力。

把握时代机遇，共创美好未来

重庆正在以实际行动推动“15分钟养老服务圈”建设，让每一位长者都能在家门口享受到高品质、多元化的贴心服务。在这一进程中，以养老服务师为代表的新型专业人才正成为行业升级转型的重要引擎。他们不仅填补了管理和技术上的空白，更让整个社会对“老有所养”“老有所依”充满信心。

对于广大年轻人来说，现在正是进入这一朝阳产业的大好时机。不论你是热爱社工、喜欢医疗健康管理还是对智慧科技感兴趣，都可以在这里找到属于自己的舞台。只要肯用心、有责任、有爱心，这份职业一定会带来不一样的人生体验，也将成为中国社会进步的重要推动力量。