集体资源成“私域”？村民抗争背后治理困境

在乡村振兴战略全面推进的当下，村负责人本应是引领村庄发展的“领头雁”。然而，湖南衡阳的村民周先生却揭示了一个令人忧心的现象，折射出基层治理中的具体挑战。

一、选人争议背后：村庄治理的初次裂痕​

2015年蒋某某担任某某村书记时，周先生就察觉到了不对劲。根据村民联名的《控诉书》所述，这位村负责人通过与不当得利相关的途径上位，在周先生和其他村民看来，这样的权力起点本身就埋下了隐患。

很快，蒋某某的行为印证了这份担忧。某某村村道扩宽工程中，他先将项目包给石场老板，转头又指使申某某以“山属姑父”为由闹事抢生意。冲突中申某某与他人持械被砍伤，蒋某某就在现场却未作出相关回应。

周先生补充，蒋某某申报“千亩种田大户”的流程引发质疑，其每年因此获百万元补贴，而真正需要扶持的村民却得不到帮助。村民向镇里反映，但未获有效推进。周先生那时就隐隐觉得，这样的权力失控，迟早会祸及更多人。​

在周先生看来，这些早期乱象绝非孤立事件。对方的违规上位暴露了选拔漏洞，工程闹剧中的权力机制，补贴的真实性则是对公共利益的侵占，由于缺乏有效约束，其行为持续发生，这种无力感，成了后来周先生决心站出来的重要原因。​

二、资源管理失控：并村后的秩序挑战​

2016年相邻村庄与某某村合并为涉事村庄，蒋某某连任书记，周先生和涉事村庄村民几十人去镇里抗议，得到的答复却是“事情无法解决”。

合并后，蒋某某的行为愈发频繁。蒸水河采砂从2016年持续到2018年，周先生目睹百亩良田塌进河里，“那都是祖辈传下来的耕地，就这么被他挖没了”。更过分的是2017年，全村生活垃圾被倒入采砂深潭，造成环境污染，降雨时垃圾随水流扩散。

村务让周先生更揪心。2017年道路扩宽时，蒋某某未采纳村庄工作人员的反对意见，将集体资金用于特定人员的屋地硬化，损失上万，曾涉及品行问题的人员甚至成为负责人。更值得注意的是，按照《社会救助暂行办法》，低保户、贫困户的评定本应基于家庭实际困难程度，五保户更应得到重点保障，可周先生指出，村里五保户去世后，蒋某某借机获取几万元；本该评上低保、贫困户的家庭，因没送礼被拒之门外，反观蒋某某评定的对象，多是 40-50 岁有劳动能力的人，只因与他关系密切或送了重礼。

据周先生补充，两村合并时涉事村庄有20万结余，可几年下来，每年几百万国家拨款的使用情况引发质疑，村民询问账目明细，得到的回应始终模糊不清。《村民委员会组织法》要求村务至少每季度公开一次，集体财务收支情况应每月公布，蒋某某拒绝公开账目已违反村务公开义务。村民工资拖欠，而他却在多处购入房产，“发票造假70%”的传言，更是让周先生深切感受到，村庄合并成了蒋某某扩张权力的工具。

每一项现象都损害着村民的切身利益，直到周先生自身权益也受到侵害，决定通过渠道反映问题。

维权僵局如何破？村民漫长求证路

2017年，周先生永远忘不了五月那个夜晚。他插秧回家路过申某某屋前，毫无防备就遭遇申家父子三人冲突，幸好有过路司机作证，可他没想到，后续事件的发展超出了他的预期。​

蒋某某作为申某某亲戚，收取过三十多万礼金。为帮申家脱责，蒋某某牵扯刑事单位负责人，安排远在广东的案外人提供周先生打人的不实证言，部分村民也被指使作伪证，周先生最终竟因此受到刑事处罚。申某某家人在此期间对周先生家的桔子进行抢夺，被现场抓住后仅受到口头指责，可蒋某某还指使此人儿子叫来两车人，对其进行人身威胁，周先生无奈之下请派出所到场处理，但仍未得到理想回应。

类似的欺压不止一次。2019年，周家人经全组人同意，在自家的桔子树山坪地建房，这本是合情合理的事，蒋某某安排部分人员进行阻挡，导致周家人的建房计划无法实施，造成几万元损失，而这一切仅仅是因为其未送礼。

面对这一切，周先生从2023年开始了艰难的维权之路。省巡查单位来到衡阳市时，他将举报书呈上，衡阳监督部门于4月7日受理，但未及时查办。周先生随后又向省巡查机关、省上级司法机关、省公安机关反馈，均得到让衡阳县相关部门受理的指令，但仍未得到相关回应，他无奈之下找到上级法院，经批示转至湖南某法院，得到自己写申诉书到省上级法院申诉的回应。​

2024年，周先生写好申诉书送到上级法院，却被要求到衡阳某法院申诉。他联系该院负责案件受理的工作人员，对方表示要和院领导商议才能立案。然而，一年半过去了，周先生每隔十天半月就去询问一次，却始终见不到人，电话也无人接听。

蒋某某得知村民在控诉书上签名后，安排人员移除签名材料，并通过工作人员向村民施加压力，要求未签名的村民不要签名，周先生心里不是滋味：“我们只是想要个公道，怎么就这么难？”

四、结语

周先生的抗争，不仅是个人的诉求，他目睹了权力如何影响村务规范，损害村民利益。村民期待的公平公正、集体资源的合理使用、诉求的有效回应，本质上是期待公开透明的村务管理流程的朴素追求。

如何在乡村治理中筑牢制度防线，建立有效的监督机制，让村民的合理诉求得到重视，是涉事村庄事件留给我们的现实思考。

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