中小学迎来最严红线，基础教育划定清单

家长注意了， 基础教育规范管理再出重拳 。

临近新学期开学，各地教育口动作频频，海南、四川等多地都在宣布 纪律红线 ，涉及收费、课业负担等多方面内容。如此整齐的政策要求背后，实际上贯彻中央对基础教育的顶层设计。

前不久，教育部正式印发《关于开展基础教育 “规范管理提升年” 行动的通知》（以下简称《通知》），同步推出 16 条 负面清单，为基础教育办学划定明确禁区。

这份《通知》在去年 12 条 负面清单的基础上，新增了考试安排、校规校纪、食品安全、校服采购 四项 关键内容，最终形成覆盖 16 项重点领域的 2025 版负面清单，进一步夯实基础教育规范管理的制度基础。

从《通知》全文不难看出三大突出特征：表述强硬、注重细节、靶向精准。教育部启动此次基础教育规范管理年行动，核心目标就是彻底整治各类 急功近利 、 目光短浅 的教育乱象，让教育回归育人本质。

长期以来，民众对基础教育办学过程中存在的各类问题抱怨不断 —— 过重的课业负担、不均衡的招生机制、校园安全隐患等，都成为社会关注的焦点。因此，构建健康有序的教育生态，已是刻不容缓、势在必行。

值得注意的是，这 16 条负面清单均以 “ 严禁 ” 开篇，清晰界定教育教学中的红线底线。整体可划分为 五大维度 ：意识形态安全守护、课业负担专项治理、教育功利化倾向纠正、学生身心健康保障、重点领域专项整治（涵盖收费与采购），几乎覆盖了学校办学治校的全流程、各环节。

诸多举措更是直击学生家长的核心痛点：

比如 针对过重 课业负担 问题精准发力，明确禁止布置重复性、惩罚性作业，严禁频繁组织考试、违规提前开学或延迟放假，同时严禁以任何理由挤占学生 “课间十分钟” 休息时间。这些规定直指应试教育对学生休息权的挤压，旨在保障学生身心健康，推动教育回归 “育人” 初心。

比如 扭转 教育功利化倾向 ，维护教育公平。明确禁止将竞赛证书、考试成绩作为招生依据，严厉打击 “掐尖招生” 等破坏教育均衡的行为，从源头遏制教育内卷，促进生源合理分配。以 2025 年北京阳光招生政策为例，就明确要求免试入学不得通过文化课考试、测试选拔学生，不得收取个人简历、视频音频等材料，不得将学科竞赛、荣誉证书、培训证明作为录取依据；入学后需实行均衡编班，严禁设立或变相设立重点班、快慢班。

比如 重点 保障学生身心健康 ，新增食品安全管理、校园欺凌防治等条款，直面校园管理中的薄弱环节，精准回应家长对校园安全的迫切关切，为学生打造安全的校园环境。

比如 深化重点领域 专项整治 ，要求严厉查处通过教材教辅牟利、校服采购违规操作，以及违规收费、挪用教育资金等问题，堵住办学过程中的廉洁风险点。

不过，在具体落地过程中，仍需正视一些现实挑战：比如假期补课问题，背后牵涉家长的升学焦虑与社会竞争压力，单纯禁止学校行为可能难以从根本上解决问题，还需同步推进教育评价体系改革与社会教育观念转变；此外，城乡、区域间教育管理水平存在明显差距，部分欠发达地区学校可能因资源匮乏难以全面达标，需要配套出台资源倾斜、政策扶持等保障措施。

基础教育不仅深刻影响个人一生的发展轨迹，更是整个教育体系质量保障的关键基石。建设教育强国，根基在 基础教育 。此次为基础教育管理明确红线，意义重大 。