特朗普召开美军高级将领整风会议的真正目的

当地时间9月30日，特朗普亲临美军高级军官会议现场，发表了长达72分钟、带有明显政治色彩的讲话。

他称美国正面临一场由犯罪和移民问题引发的“内部战争”，军方将参与他对一些民主党控制城市的军事行动。

特朗普表示他已经签署命令，组建一支军事快速反应部队来平息骚乱，“因为这是来自内部的敌人，我们必须在它失控之前处理掉它”。

台下800多名少将及以上军官全都保持沉默，任凭特朗普和战争部长赫格塞斯如何指手画脚。

美国的总统交接过程在西方几乎是独一无二的。

在大多数内阁制国家，首相/总理的交接十分简单，例如英国，新首相选后第二天早上便可以就职。

即使在制度层面跟美国类似的总统制国家，通常情况下也只有最高级别官员（如内阁部长）会跟随离任总统一起卸任。

美国的特殊之处在于，当总统离职时，不仅白宫工作人员全面大换血，内阁部长、副部长以及助理部长等大量政府机构人员也会随之离职。

据了解，新总统上任后必须填补约4000个政治任命职位，其中1300多个职位需经过参议院确认。

而相对于之前几届政府，特朗普的班底有以下几个明显特征：

1、忠诚比能力更重要

经历过“背叛”的特朗普尤其重视下属忠诚于自己，并以过去四年间周围人的言论、表现作为重要参考。

仅此一条，绝大多数共和党建制派官员就已经被排除在外，而那些年轻、立场鲜明、无所顾忌、擅长押宝的新人则迎来机遇。

2、优秀的表达能力比专业知识更重要

特朗普的权力直接来源于他对基层选民的影响力——这是历史上政治强人的典型特征，因此他很重视其政府官员跟选民对话、引导舆论走向的能力。

特朗普要求下属官员们充当他本人的“宣传队”与“政策讲解员”，但在宣传“特朗普主义”的同时也不能太出风头，就像万斯那样。

3、空降干部为主，外行领导内行

特朗普公布的重要官员名单中，“空降”任职的官员占到多数，他尽可能少的从原部门提拔。

空降干部相对于副职上位的干部更加忠诚于上级，倾向于无条件贯彻上级意志。

以国防部为例，先前的参联会主席米利、现任国防部长奥斯汀等人本就是军方大佬，有自己的班底和专业认知，不会100%唯上，而特朗普任命的赫格塞斯两眼一抹黑，只能处处从白宫领旨。

4、年轻、履历浅是优势而非劣势

特朗普第二任期政府里将出现大量年轻官员：副总统万斯40岁，国务卿卢比奥53岁，国防部长海格塞斯44岁，国家情报总监图尔西·加巴德43岁，司法部长盖茨42岁，国土安全部长克里斯蒂·诺姆52岁，常驻联合国代表爱丽丝·斯特凡尼克40岁，环保署长李·泽尔丁44岁……

站在私人权力的角度，年轻人缺乏历练，更容易无条件听命于特朗普。

从MAGA长远大计处着想，特朗普或许希望利用四年时间锻炼出来一个“MAGA精英班底”，未来长期发挥影响力。

5、外交、军事、情报口改组力度大，财政、商务口动作相对较小

特朗普第一任期四年间，其内阁成员中的财政部长、商务部长、贸易谈判代表“三驾马车”始终没有换过，但国务卿中途换过，国防部长换过，国家安全事务助理换过，中情局局长也换过。

简而言之，特朗普对于传统的国安外交人员很不满意，第二任期有大动作已在各方预料之中。

早在刚刚胜选之际，特朗普及其任命的新国防部长海格塞斯就已经草拟了一份“解雇名单”。

匿名人士透露，新政府将关注那些被认为和前参谋长联席会议主席米利有关联的军官——“每一位被米利提拔和任命的人都会被解雇，有一份详细名单列出了所有与米利有关联的人，他们都会被解雇。”

米利是特朗普第一个任期和拜登前半任期的参谋长联席会议主席，曾批评特朗普为“彻头彻尾的法西斯分子”。

除此之外，特朗普还计划清除军队中推行多元化进步政策的将军，这一点倒是有助于提升战斗力。

作为根基深厚的军方领袖，米利是2020年底至2021年初保障白宫权力顺利过渡的关键人物之一。

在美国的政治架构中，国防部长由文官担任（军官退役需满七年才能执掌国防部），更像是军方力量的统筹者而非具体指挥者，扮演着总统、国会和军队之间沟通协调的角色。

历史上，美国防长一般得兼具军队与文官履历，比如有过军中服役履历，然后到政府担任高级职务（国防部副部长、情报口、白宫），亦或者在国会担任过军事安全或预算领域的议员。

国防部长政治地位很高，和总统共同组成国家指挥当局（National Command Authority），具有发动战略核武的专有权限，即使用战略武器前必须同时获得总统和国防部长两人同意。

特朗普找了个年轻的节目主持人来做防长（军中履历仅至少校，无政府或国会履历），隐含的意味就是“不再需要沟通协调”，全部由他一人做主。

与赫格塞斯相比，拜登时期的美国防长奥斯汀（左）尽管是黑人，但履历扎实、战功卓著。

奥斯汀历任第82空降师营长、师部作战参谋、旅长、第3步兵师副师长（2003年3月作为先锋部队参加伊拉克战争）、第10山地师师长、阿富汗战场180联合特遣队司令、第18空降军军长、驻伊美军司令、陆军副参谋长、中央司令部司令等职。

卸任之前，奥斯汀表示国防部“将平稳、有序、专业地向即将上任的特朗普政府交接工作”。

与此同时，他也向全体美军发布了一份备忘录，提醒大家待新政府上任后，军队需遵守“所有合法命令”，“不得介入政治”。

时间拉回到特朗普第一任期。

2020年是美国政治大乱的一年，当时发生了“黑命贵”骚乱、国会山骚乱等诸多动荡，其中，对特朗普形成强大制约的是以时任参谋长联席会议主席马克·米利为代表的军方首脑。

2020年5月底，特朗普要求各州州长向哥伦比亚特区派遣国民警卫队，国防部长埃斯珀同时下令1300名现役士兵转移到首都以外的军事基地待命，在必要时随时行动。

6月1日，特朗普就弗洛伊德警暴案发表全国致词，期间白宫外聚集大批反种族歧视示威者，军警随后强势将他们驱离，让特朗普等人顺利穿越通行。

期间，特朗普打电话给马克·米利，要求其立即前往白宫，一起去开记者会。

于是米利匆忙间赶到，留下了这张照片——

米利身穿军装，神态略显不安。

米利是传统军人，长期认为自己的职责跟政治无关，但随着这张照片被刊登在各大媒体上，他深感自己被特朗普利用。

6月11日，米利公开为穿军服陪特朗普走秀道歉，表示自己的行为给社会带来军队参与国内政治的印象，破坏了军队与政治分离的承诺，并称“我希望大家都能从我的错误中吸取教训”。

随后，面对特朗普希望动用军队到各大城市平息骚乱的要求，米利坚决反对，最终特朗普不得不让步。

而这场愈演愈烈的骚乱，也成为大选年共和党与民主党气势的转折点。

某种意义上讲，“黑命贵”骚乱以及选举投票后的“无助”，给特朗普带来巨大刺激，让他意识到打造一支忠诚于其本人的政治力量的紧迫性和重要性。

2022年中期选举期间，特朗普频繁为自己的铁杆站台，支持一些政治素人成为共和党议员参选人，并帮助他们在党内初选阶段击败建制派——哪怕后者在面对民主党候选人时更容易获胜也在所不惜。

到目前为止，特朗普已基本完成了共和党的“MAGA化”，在一项雄心勃勃的计划里，他或许还想着把整个美利坚“MAGA化”。

忠诚有两种， 一种是忠诚于体制本身，另一种是忠诚于上级。

与被总统提名换届的内阁官员不同，美军职业军官传统上是按部就班晋升的，不受政党轮替影响。

而现在，特朗普似乎想打破这一政治规律。