清单之上，治理的温度与力量

在这个追求高效治理的时代，我们见证过太多宏大的改革叙事。然而，在湖北随州高新区，一场微观层面的“五重”清单改革，却以其独特的实践告诉我们：制度创新的本质不在于设计的精巧，而在于让每个普通人都能成为改革的参与者和受益者。

随州高新区的困境颇具代表性：48人的行政编制，承担着完整开发区甚至县（市区）的全部职能。“小马拉大车”的现实压力下，他们选择了最具挑战性的道路——将重点企业、重大招商、重大项目、重大改革、重点工作纳入清单化、责任化、节点化的管理体系。这不仅是一次管理技术的升级，更是一场治理理念的重塑。

清单的独特价值在于它的契约精神与执行力。当200余项具体任务被清晰地呈现在战略地图上，责任不再是模糊的概念，而是具体到人、精确到时的承诺。在青春化工园区，危化品停车场建设项目采用超常规推进模式，仅用一个半月就基本建成主要功能区。那些凌晨的督办、深夜亮着灯光的协调会，记录着这份承诺的分量。

真正让制度焕发生机的，是对人性的深刻理解。随州高新区创造的绩效考核机制——主动承担任务可获得加分，超额完成可得奖励——巧妙地将组织目标与个人价值实现融为一体。在企业车间、在创新实验室、在政务服务中心，我们看到了“考核机制让每个人都动了起来，变被动为主动”。这次“五重”清单改革，揭示了一个朴素真理：最好的制度，是能激发每个人内心动力的制度。

随州高新区探索的可贵之处，在于它为全国面临相似困境的开发区提供了可复制的“随州样板”。这个样板的核心价值在于：它证明了通过精密的制度设计，完全可以破解“小马拉大车”的治理难题。其借鉴意义至少体现在三个层面：治理理念上，实现了从粗放式管理向精细化治理的转变；工作机制上，建立了从任务生成到督查考核的完整闭环；队伍建设上，形成了从“等靠要”到主动作为的良性循环。这些宝贵的经验，对其他园区提升治理效能具有参考价值。

治理的本质，从来不仅是控制与规范，更是激活与赋能。随州高新区的“五重”清单改革，其深远意义在于重新发现了治理中的人本价值——对个体创造力的尊重，对制度效能的追求，对发展质量的提升。这种不依靠资源的堆砌，而是通过制度的优化实现效能的倍增探索，可能会给同类园区提供既接地气又可复制的解决方案。

从这个意义上讲，随州高新区的实践，已然超越了地域的界限，成为加速形成新质生产力一个温暖而有力的探索。它告诉我们：最好的治理，是让每个人都成为发展的主角；最好的制度，是能让平凡人做出非凡事的制度。这正是“随州样板”最值得借鉴的核心价值。

本专题策划：骆 娟 钟克波

编辑：虞攀亮

编审：马若诗

审核：苏劲松

出品：中国高新区杂志社