青岛市李沧区：强化五种意识 优化五个维度 探索涉法涉诉信访事项“最优解”

青岛市李沧区认真落实信访工作法治化部署要求，以推动“事结、法结、心结”一体解决为目标，强化五种意识，优化五个维度，聚力破解涉法涉诉信访难题，全力维护群众合法权益和社会和谐稳定，今年以来有效推动60起涉法涉诉“钉子案”“骨头案”化解。

01

强化大局意识，组织领导有高度

区委主要领导同志靠前谋划、亲自调度、主动接访，引领各部门“一盘棋”行动、“一体化”作战、“一条心”攻坚，加强对涉法涉诉信访工作的前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。区信访联席办以大力推进信访工作法治化为牵引，组织全区政法单位开展涉法涉诉信访问题专项整治，全区政法单位尽锐出战、全力以赴，形成上下联动、左右互动的工作格局。另外，与中国海洋大学法学院签订战略合作协议，在专家咨询、人才培育等方面深化协作，构建党建引领下理论研究与具体实践相互结合、相互促进的新格局。

02

强化闭环意识，化解矛盾有力度

严格实行受理、办理、督办、回访全流程闭环管理，探索建立“四快”工作法：即接快转，精准分流交办，受理无时差；动态快办，简化工作流程，办理有速度；进展快报，清单化管理，督办有力度；智能快访，跟踪反馈整改，办结有质效。建立领导包案办理“3383”机制（3个原则、3个明确、8步办理程序、3项要求），将案件分为“红、黄、绿”三类，实现繁简分类、办理分级、责任分人。对纳入专项行动的“钉子案”“骨头案”，逐案明确包案领导，全面压实案件化解责任，其中创新推行首次申诉信访案件领导包案化解实施办法，一体规范办理程序要求，该类案件均由区政法单位领导包案办理，实现真包案、真办理、真闭环，相关工作经验在全国政法系统得到推广。整合全区“一站式”矛盾调解、网格化管理等优质资源，构建涉法涉诉信访联排、联防、联调、联处的“四联”工作格局。今年以来，通过层级过滤解纷体系化解矛盾纠纷6000余件，调解成功率在97%以上，创历年新高。

03

强化法治意识，执法办案有尺度

实施案件评查“六个三”机制（一案三评估、一案三主动、一案三背书、一案三反思、一案三查纠、一案三提醒），组织全区政法单位对60起重点案件进行4轮次集中评查，逐案形成评查报告，并反馈至各单位限期整改，促进业务素质和办案水平整体提升。注重案件评查与公开听证相结合，对于转交督办的不规范信访事项，做到能听证尽听证，充分听取信访人意见，确保事实认定清楚、法律程序规范、法律适用准确。以执法司法规范化建设为抓手，放大“与企有约、政法有为”品牌效应，持续深化“五心行动”，主动为企业解决困难1100余起，为全区经济社会高质量发展赋能增效。

04

强化人本意识，司法救助有温度

坚持国家司法救助“四项原则”，强化协调联动，凝聚多方合力，区政法单位联合相关单位及时为符合条件的信访人申请司法救助，区政法、信访部门与区工商联、青岛喜基金等单位建立司法救助与社会救助衔接机制，通过资金救助、就业支持、心理疏导等方式帮助解决信访群众在生产生活方面的困难，多元化解矛盾纠纷，体现司法人文关怀。

05

强化规矩意识，双向规范有强度

强化学、研、用一体推进，全方位做好涉法涉诉信访工作。坚持“全面学”，举办提升信访工作法治化水平培训班，分析痛点难点堵点，指出破题方法，为提升涉法涉诉信访工作法治化水平提供有效对策和解决路径。坚持“深入研”，组织全区政法单位和信访部门赴兄弟区市专题学习依法处访工作，召开依法处访研讨会，凝聚全区依法处访工作共识。坚持“依法用”，严格落实“三到位一处理”工作要求，对信访活动中的违法犯罪行为，坚决依法处置，切实在全社会营造依法信访、理性表达的良好氛围，推动全区信访秩序平稳向好。