加大直达消费者的普惠政策力度：“精准滴灌”与制度“松绑”共促内需新活力

中国网11月14日讯 党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“‘十五五’规划建议”），对大力提振消费和扩大内需作出进一步部署，明确提出：“加大直达消费者的普惠政策力度”。当前，消费与补贴政策正朝着更精准、更务实的方向深化，从中央财政的布局到地方政府的实践，一系列举措勾勒出越来越清晰的惠民路径。

实现政策的“精准滴灌” 以真金白银激发消费活力

普惠政策正致力于实现资金直达、流程简化，将实惠直接送入消费者手中。中央财政今年初步安排预算900亿元左右用于育儿补贴，惠及3周岁以下婴幼儿。国家卫生健康委副主任郭燕红表示，这是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴。由财政部、中国人民银行、金融监管总局牵头实施的个人消费贷款财政贴息政策，对于单笔5万元以下的日常消费和单笔5万元及以上的汽车、文旅、养老、生育等重点领域的消费贷款，按1个百分点的比例直接贴息。贷款经办机构按期收取贷款利息时，直接扣减应该由财政承担的贴息资金，不增加任何额外的操作环节。精准补贴与“快车道”的构筑，显著提升了民众享受政策红利的便利性与获得感。

一张社保卡，连着大民生，如今这一重要载体也被赋予了新的使命。今年6月18日至22日，江西省南昌市红谷滩区在全省率先启动“乐购红谷悦享生活”暨南昌杉杉奥莱6.18首届社保卡金融消费专场补贴活动，活动期间凡持江西省发行社保卡的消费者在杉杉奥特莱斯消费，即可享受单笔消费满618元立减100元的专项补贴。今年以来，河南省开封市人社部门联合郑州市民卡共同主办郑开同城社保卡金融优惠活动，以六家合作银行为支撑，依托云闪付APP，推出商超美食满100立减30、加油满200立减30、旅游年票立减10元等优惠，精准对接日常高频消费需求，活动范围覆盖郑开两地超过5000家门店。加油与商超美食两大场景成为最受欢迎的消费领域，活动期间日均核销超过600笔，累计带动消费70余万元，直接惠及群众6000人次。社保卡从“保障凭证”升级为“消费载体”，切实降低了居民消费成本，进一步激发出金融便民潜力。

给制度“松绑” 进一步优化消费环境、增强服务保障

“十五五”规划建议明确提出：“完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施”。今年11月，重庆市发展改革委等8部门联合印发了相关政策文件，在释放汽车消费潜力方面，主要解决二手车流通交易堵点、改装车业务限制过严等问题；在促进住房消费健康发展方面，提出优化购买存量住房的公积金提取方式、放宽全款购房的公积金提取条件等措施；在拓展文体服务消费方面，推动体育场馆免费和低收费向社会开放，丰富公园便民商业业态，完善热门景点游客预约登记等；同时还围绕外来消费、医疗服务、优化消费环境等领域进行了一系列部署。

目前，公积金政策优化与放宽已成为各地支持住房消费的重要抓手。广东省湛江市从2025年11月5日起对本市缴存人办理异地购房、异地还贷提取业务的政策作出优化调整，不再要求购房地与缴存人本人或配偶的户籍所在地或住房公积金缴存地相一致。福建省厦门市规定，自2025年2月1日起，福建省内异地购房提取住房公积金将全面取消户籍或工作证明要求，缴存人在省内购置自住住房或偿还房贷时，不再受限于户籍地或工作地限制，实现全省范围无障碍提取。相关政策的放宽更加适应了人口流动频繁的现代社会需求，为异地安家、回乡置业等消费行为提供了有力支持。

消费信心的提振，也得益于售后维权机制的加力保障。为让消费者更安心，自今年5月1日《售后服务 无理由退货服务规范》推荐性国家标准正式实施以来，各地政府积极引导实体店经营者自愿承诺。北京市于7月发布《北京市线下无理由退货承诺指引（试行）》，明确自愿承诺的原则，并对购物凭证遗失、商品完好界定等常见争议情形作出具体规范。广西桂林市则通过发放宣传册、倡议书、走访企业等形式，倡议本市实体店经营者自愿参与“线下购物七日无理由退货”承诺活动。截至今年9月初，桂林市已有120家商家承诺实行线下无理由退货，将放心消费承诺单位标注在高德、百度、腾讯地图APP上。相关政策有效减轻了消费者顾虑，标志着我国消费环境建设正从线上便利向线下体验全面延伸。

一系列直达消费者的惠民利民举措不仅为市场注入了强劲动力，更代表了我国政策的制定与实践更加注重微观感受、千方百计提升民众获得感。随着政策红利持续释放，一个更具活力的消费市场正在形成。（吴晨笛）

综合新华网、人民日报、央广网等媒体报道

编审：魏婧 王月博