全国两参战友注意！央视官宣好消息，这些保障已统一部署

“当年参过战、抗过洪，现在年纪大了看病贵、养老难，心里总没底”“身边战友想申请补贴，却不知道找哪个部门、要啥材料”——不少两参战友（参战退役人员、参试退役人员）的这些心头难题，如今终于有了明确解决方案！近日央视《新闻联播》官宣重磅消息：国家已对两参战友保障工作统一部署落实，从医疗、养老、补贴、就业等多方面升级保障措施。

此前，部分地区两参战友保障存在“标准不统一、流程繁琐、覆盖不全”等问题，比如有的省份医疗补贴能报80%，有的仅能报60%；有的战友跑三四趟部门还没办下补贴，这些问题让不少战友寒了心。

好在2025年11月，国家退役军人事务部联合财政部、卫健委等多部门召开专题会议，对两参战友保障工作作出统一部署，相关内容经央视报道后，迅速引发全国两参战友关注。此次部署不仅统一了保障标准，还简化了申请流程，明确了责任部门，真正做到“让政策落地、让战友受益”。

一、啥是“两参战友”？这次统一部署，核心解决啥问题？

不少战友对“两参人员”的范围不太清楚，也好奇这次统一部署和以往政策有啥区别。先把这两个基础问题讲透，才能更好理解新政带来的实惠。

1. 明确“两参战友”范围：这两类人员，都能享受新政保障

根据《退役军人事务部关于明确两参退役人员认定范围的通知》（2023年发布），此次新政覆盖的“两参战友”，主要包括以下两类，满足其中一项即可认定：

- 第一类：参战退役人员。指在服现役期间，参加过我国政府或军队组织的对外作战、边境防卫作战，以及参与平息叛乱、暴乱、严重暴力犯罪事件，还有执行抗洪抢险、抗震救灾、反恐维稳等重大应急处置任务，并在任务中直接面对风险的退役人员。比如参加过对越自卫反击战、边境防御作战的退役士兵，以及2008年抗震救灾、2020年抗洪抢险中一线执行任务的退役人员，都属于这一范畴。

- 第二类：参试退役人员。指在服现役期间，参与过核武器、化学武器、生物武器试验（包括试验部队执行任务、保障人员参与相关工作），以及参与过特殊军事训练、国防科研试验等任务的退役人员。这类战友往往因任务环境特殊，晚年易出现健康问题，是此次保障的重点对象。

需要注意的是，认定“两参人员”需以部队服役档案记录为依据，若档案中未明确记载任务经历，可提供战友证言、任务证明材料等，向当地退役军人事务部门申请补充认定，认定通过后即可享受新政保障。

2. 这次统一部署，破解3大民生痛点

此前两参战友保障工作的“分散化”，让不少战友享受到的福利打了折扣。此次国家统一部署，重点破解了以下3个核心问题，真正让保障“落地见效”：

- 痛点一：保障标准不统一。此前不同省份、甚至同一省份不同市县，两参战友的补贴金额、医疗报销比例差异较大。比如同样是参战退役人员，北京每月生活补助约2000元，部分中西部地区仅1200元；医疗报销比例最高达90%，最低仅60%。此次新政统一了全国基础保障标准，各地可在基础标准上适当提高，但不得低于国家规定，确保“全国战友待遇有底线、无差距”。

- 痛点二：申请流程繁琐。以往不少战友申请补贴、医疗保障时，需跑退役军人事务局、社保局、医院等多个部门，提交大量材料，有的还需多次补正，耗时又耗力。此次新政明确“一站式办理”，由县级退役军人事务局统一受理申请，协调其他部门审核，减少战友跑腿次数，部分业务还可线上办理。

- 痛点三：保障覆盖不全。此前部分保障措施仅针对“重点困难两参战友”，比如仅低保家庭能享受医疗救助，普通两参战友看病负担仍较重；就业帮扶也多集中在年轻战友，中老年战友难以受益。此次新政扩大了保障范围，医疗、养老保障覆盖所有两参战友，就业、住房帮扶也兼顾不同年龄段需求，做到“应保尽保、全周期保障”。

二、核心福利：这次统一部署，两参战友能享5大保障，每一项都很实在

此次国家统一部署的保障措施，覆盖了两参战友“看病、养老、生活、就业、住房”5大核心需求，每一项都有明确标准和落实时限，战友们可对照自身情况，看看能享哪些福利。

1. 医疗保障升级：报销比例提高，看病少花钱、不花钱

两参战友因服役期间的经历，不少人晚年患有慢性病、职业病，看病吃药是最大的负担。此次新政从“提高报销比例、扩大报销范围、便捷就医流程”三方面升级医疗保障，让战友看病无忧：

- 提高报销比例：两参战友参加城乡居民基本医疗保险或职工基本医疗保险后，门诊和住院费用报销比例较普通退役军人提高15%-20%。其中，门诊慢性病（如高血压、糖尿病、冠心病等）报销比例不低于85%，住院费用报销比例不低于90%；若患有服役期间留下的职业病（如放射性疾病、化学中毒等），医疗费用全额报销，包括门诊、住院、药品、康复治疗等费用。

- 扩大报销范围：将两参战友常用的慢性病药品、康复治疗项目（如针灸、理疗等）纳入医保报销目录，此前未纳入的“特效药品”“进口药品”，经医生评估后也可报销；同时，两参战友定期体检费用由政府全额承担，每年可免费体检1次，体检项目可根据战友健康状况个性化定制。

- 便捷就医服务：全国所有二级及以上医院都设立“两参战友就医绿色通道”，战友看病可优先挂号、优先就诊、优先住院；若行动不便，可申请“上门诊疗”服务，由医院安排医生上门看病、送药；异地就医的战友，无需办理异地就医备案，可直接在就医地定点医院报销，避免“先垫付、后报销”的麻烦。

比如河南郑州的参战退役人员李大爷，今年72岁，因参战期间受伤，晚年患有严重关节炎和高血压，此前每年看病吃药需花8000多元，报销后仍需自付3000多元。新政实施后，他的门诊费用报销比例提高到85%，关节炎作为“服役相关疾病”，治疗费用全额报销，今年仅自付了500多元，看病负担大幅减轻。

2. 养老保障兜底：养老金倾斜，养老服务优先享

不少两参战友已进入老年阶段，养老问题成了心头大事。此次新政从“养老金补贴、养老机构优先、居家养老帮扶”三方面提供保障，让战友安享晚年：

- 养老金倾斜调整：两参战友领取城乡居民养老金或职工养老金时，每月可享受“倾斜补贴”，补贴金额根据服役年限确定：服役满5年（含）以下的，每月补贴100元；服役满5-10年（含）的，每月补贴200元；服役满10年以上的，每月补贴300元。补贴直接发放至养老金账户，与养老金同步领取，无需额外申请。

- 养老机构优先入住：国家要求各地的公办养老机构、退役军人休养院，预留不低于30%的床位，专门用于接收两参战友；两参战友入住公办养老机构，收费标准降低20%，若生活无法自理，护理费用再减免30%；对符合条件的困难两参战友（如低保家庭、无子女赡养），可免费入住公办养老机构。

- 居家养老精准帮扶：对选择居家养老的两参战友，若生活部分无法自理，每月可享受200-500元的居家养老补贴，用于支付家政服务、护工护理等费用；对行动不便的战友，政府免费提供“适老化改造”服务，包括安装扶手、改造卫生间、配备轮椅等，改善居家养老环境。

比如江苏南京的参试退役人员王大爷，服役满12年，此前每月领取城乡居民养老金1800元，新政实施后，每月额外获得300元倾斜补贴，养老金增至2100元；同时，他申请了居家养老补贴和适老化改造，不仅每月能请护工上门照料，家中还安装了安全扶手，生活更加安心。

3. 生活补贴提标：全国统一基础标准，按月足额发放

生活补贴是不少两参战友的重要收入来源，此前各地标准不一，部分地区发放不及时。此次新政统一了全国两参战友生活补贴基础标准，并明确“按月足额发放”，确保战友生活有保障：

- 统一基础标准：根据服役经历和困难程度，生活补贴分为三个档次，全国统一基础标准：

1. 参战退役人员：每月基础补贴2000元；

2. 参试退役人员：每月基础补贴1800元；

3. 困难两参战友（如低保家庭、重度残疾、无劳动能力）：在对应基础补贴基础上，每月再增加500元，即参战困难战友每月2500元，参试困难战友每月2300元。

- 动态调整机制：生活补贴标准将根据全国居民人均可支配收入增长情况，每年调整一次，确保补贴水平与经济社会发展同步提高；补贴由县级财政统筹，每月10日前发放至战友本人银行卡，不得拖欠、克扣。

- 补贴与其他待遇不冲突：两参战友领取生活补贴后，不影响享受养老金、残疾抚恤金、低保等其他待遇，多项待遇可同时享受，真正让战友多受益。

比如广东深圳的参战退役人员张大哥，此前每月领取生活补贴1600元，新政实施后，按全国基础标准每月可领2000元，同时因他患有重度残疾，属于困难两参战友，每月再增加500元，总计每月可领2500元，较此前增长近60%，生活压力大幅缓解。

4. 就业创业帮扶：兼顾不同年龄段，精准对接需求

针对不同年龄段两参战友的就业需求，此次新政推出“分类帮扶”措施，无论是年轻战友找工作，还是中老年战友创业，都能获得针对性支持：

- 年轻两参战友（45岁以下）：优先推荐就业岗位，各地退役军人事务部门联合企业，每年举办不少于4场“两参战友专场招聘会”，提供行政、安保、技术等适合战友的岗位；对需要技能培训的战友，免费提供职业技能培训（如电工、焊工、计算机操作等），培训后推荐就业，就业率不低于90%；企业招聘两参战友的，可享受税收减免、社保补贴等政策，鼓励企业优先录用。

- 中老年两参战友（45岁以上）：重点支持灵活就业和创业，对从事个体经营（如开小店、摆小摊）的战友，可申请最高50万元的创业担保贷款，贷款期限3年，前2年免息；同时，政府开发“公益性岗位”（如社区网格员、校园安保、公园管理等），优先安置中老年两参战友，岗位工资不低于当地最低工资标准，还可享受社保补贴。

- 就业权益保障：两参战友就业后，企业不得无故辞退；若因工伤、疾病等原因失业，可优先享受失业保险待遇，失业金标准提高20%，同时退役军人事务部门会再次推荐就业。

比如山东青岛的年轻参战战友小李，2024年退役后一直没找到合适工作，新政实施后，他参加了当地退役军人事务局组织的免费电工培训，培训结束后通过专场招聘会，成功入职一家企业担任电工，月薪6000元，还享受社保全额缴纳的福利；而55岁的参试战友老赵，通过政府开发的公益性岗位，成为社区网格员，每月工资3800元，生活有了稳定保障。

5. 住房保障倾斜：买房、租房、修房，都有补贴

住房是民生之本，部分两参战友面临“住房困难、无房可住”的问题。此次新政从“购房补贴、租房优先、住房维修”三方面提供支持，帮战友解决住房难题：

- 购房补贴：两参战友在户籍地或常住地购买商品住房的，可申请购房补贴，补贴金额根据房屋面积和当地房价确定，最高不超过10万元；若购买的是保障性住房（如共有产权房、限价房），可享受优先选房资格，房价降低10%-15%。

- 租房优先：两参战友申请公租房、廉租房的，可享受“优先配租”资格，轮候时间缩短50%；若租赁市场住房，每月可享受300-800元的租房补贴，补贴期限最长5年，具体金额根据当地房租水平确定。

- 住房维修补贴：两参战友名下的自有住房若需要维修、改造（如屋顶漏水、墙体开裂、加装电梯等），可申请住房维修补贴，最高补贴5万元；对困难两参战友的住房维修，补贴金额提高至8万元，且无需偿还。

比如湖北武汉的困难参战战友陈大爷，名下仅有一套老旧住房，屋顶常年漏水，墙体开裂，却无力维修。新政实施后，他申请了住房维修补贴，拿到5万元资金，不仅修好了屋顶和墙体，还加装了扶手和防滑地板，住房条件大幅改善；而刚退役的年轻战友小吴，在武汉买房时申请了10万元购房补贴，减轻了首付压力，顺利拥有了自己的房子。

三、满足2个条件就能领，5步完成申请，材料很简单

不少两参战友担心“自己是否符合条件、申请流程复杂”，其实只要满足“身份条件+认定条件”，准备好简单材料，按5步流程操作，就能顺利申领相关保障待遇，全程可由亲属协助办理，十分便捷。

1. 先确认：申领保障待遇，需满足这2个核心条件

无论申领医疗、养老、生活补贴中的哪项待遇，都需满足以下2个核心条件，缺一不可：

- 条件一：属于“两参人员”范围。即前文提到的“参战退役人员”或“参试退役人员”，且已在当地退役军人事务部门完成“两参人员”认定（若未认定，需先完成认定，再申请保障待遇）。

- 条件二：已办理退役军人登记。需在户籍地或常住地县级退役军人事务局完成退役军人信息登记，领取《退役军人优待证》（优待证是申领保障待遇的重要凭证，若未办理，可同步申请）。

需要注意的是，除“困难两参战友”专属待遇（如困难生活补贴、免费入住养老机构）外，其他保障待遇（如医疗报销比例提高、养老金倾斜、就业帮扶等），所有两参战友均可申领，无需额外满足“低保、残疾”等条件。

2. 再准备：申领材料很简单，5类材料备齐即可

申领不同保障待遇，材料略有差异，但核心材料一致，提前备齐以下材料，可避免多次跑腿（所有材料需提供原件及复印件1份，复印件需加盖“与原件一致”印章）：

- 核心材料1：《两参人员认定通知书》。若已完成认定，直接提供；若未认定，需提交《两参人员认定申请表》（可在退役军人事务局官网下载）、部队服役档案复印件（需注明参战/参试经历）、战友证言或任务证明材料，同步申请认定。

- 核心材料2：《退役军人优待证》原件及复印件。若未办理，需提交《退役军人优待证申请表》、退伍证/转业证原件及复印件，同步办理。

- 核心材料3：身份证、户口簿原件及复印件。若申领人行动不便，可由亲属提供本人身份证及《委托书》（需注明委托事项、委托期限）。

- 专项材料：根据申领的待遇类型，补充相应材料：

- 申领生活补贴、养老金倾斜：需提供银行卡复印件（本人名下Ⅰ类银行卡，用于发放补贴）；若申领困难补贴，需提供社区（村）出具的《困难证明》（如低保证明、残疾证、重病诊断书等）。

- 申领医疗保障：需提供医保电子凭证或医保卡原件及复印件；若申领职业病全额报销，需提供县级以上医院出具的《职业病诊断证明书》。

- 申领就业创业帮扶：需提供《就业创业申请表》；若申领创业贷款，需提供营业执照或创业计划书。

- 申领住房保障：需提供住房证明（如房产证、租房合同、无房证明）；若申领维修补贴，需提供住房维修方案及费用预算。

- 其他材料：近期1寸免冠照片2张（用于申请表、证件办理）。

3. 最后操作：5步完成申请，“一站式办理”不跑腿

此次新政明确“两参战友保障待遇一站式办理”，由县级退役军人事务局“一窗受理、全程代办”，具体流程如下：

- 第一步：提交申请，窗口受理。携带准备好的材料，前往户籍地或常住地县级退役军人事务局的“两参战友服务窗口”提交申请，工作人员会根据申领的待遇类型，指导填写相应申请表（如《生活补贴申请表》《医疗保障申请表》等）。工作人员会当场审核材料，若材料齐全、符合条件，出具《申请受理通知书》；若材料缺失，一次性告知需补充的材料；若不符合条件，说明理由并出具《不予受理通知书》。

- 第二步：部门联审，快速审核。县级退役军人事务局受理申请后，会在10个工作日内，将材料同步至社保局、卫健委、住建局等相关部门进行联审：社保局审核养老金、医保缴纳情况；卫健委审核医疗诊断、体检情况；住建局审核住房情况。联审过程中，相关部门需在5个工作日内反馈审核意见，无需战友逐个部门对接。

- 第三步：结果公示，接受监督。联审通过后，县级退役军人事务局会将“拟享受保障待遇人员名单”在其官网、申领人户籍所在地社区（村）公告栏进行公示，公示期为5天，接受社会监督。公示期间若有人提出异议，相关部门会在3个工作日内调查核实；若异议成立，取消申领资格并告知理由；若公示无异议，进入待遇落实环节。

- 第四步：审批确认，出具凭证。公示结束后，县级退役军人事务局在3个工作日内完成最终审批，对符合条件的申领人，出具《两参战友保障待遇确认书》，明确享受的待遇类型、标准、发放时间等；同时，将审批结果同步至相关部门，协调落实待遇。

- 第五步：落实待遇，按时兑现。相关部门收到审批结果后，在10个工作日内落实保障待遇：生活补贴、养老金倾斜补贴按月发放至战友银行卡；医疗保障待遇同步至医保系统，战友看病时直接享受报销优惠；就业、住房帮扶由相关部门对接，明确帮扶方案并推进落实。

比如湖南长沙的参试战友周大爷，2025年11月中旬提交了生活补贴和医疗保障申领材料，11月底完成联审和公示，12月初就收到了《保障待遇确认书》，当月10日就领到了首月生活补贴2300元（困难参试战友标准），去医院看病时也直接享受了90%的住院报销比例，整个流程仅用了20天，仅跑了1次退役军人事务局。

四、申请过程中，这6个问题要注意，别白跑一趟

不少战友在申请保障待遇时，因不熟悉政策细节，容易出现“材料出错、流程延误”等问题。结合实际案例，整理出6个常见“坑”和避坑方法，帮战友顺利申领待遇。

1. 坑一：未完成“两参人员”认定，直接申请待遇

很多战友误以为“有退伍证、参过战就能直接申领待遇”，未先完成“两参人员”认定，导致申请被驳回。比如退役军人老郑，参加过边境作战，但未在退役军人事务部门完成认定，直接申请生活补贴，因缺乏《两参人员认定通知书》，申请被驳回。

- 避坑方法：申领保障待遇前，先确认是否已完成“两参人员”认定。若未认定，携带部队服役档案、战友证言等材料，先到县级退役军人事务局申请认定，拿到《两参人员认定通知书》后，再申请相关待遇。

2. 坑二：材料复印件未盖章，审核不通过

部分战友提交材料时，仅提供了身份证、户口簿等材料的复印件，未加盖“与原件一致”印章，工作人员无法确认复印件真实性，导致审核不通过。比如战友小孙，提交的银行卡复印件未盖章，被要求重新提交，延误了申请进度。

- 避坑方法：所有材料复印件需由申领人本人（或委托亲属）在复印件上注明“本复印件与原件一致，如有虚假愿承担责任”，并签名、按手印；若由亲属代办，还需注明“代办人XXX，身份证号XXX”，确保复印件有效。

3. 坑三：混淆“困难补贴”申领条件，盲目申请

部分战友不了解“困难两参战友”的认定标准，盲目申请困难生活补贴、免费养老等专属待遇，导致申请失败。比如战友老吴，虽为参战人员，但家庭收入高于当地低保标准，不符合“困难”条件，申请困难补贴被驳回。

- 避坑方法：“困难两参战友”需满足以下条件之一：纳入低保家庭、重度残疾（一至四级）、无劳动能力且无法定赡养人/扶养人、患重病导致家庭生活困难。申领困难专属待遇前，先准备好社区（村）出具的《困难证明》及相关佐证材料（如低保手册、残疾证、重病诊断书），避免盲目申请。

4. 坑四：异地申领未提供居住证明，申请被拒

部分两参战友户籍与常住地不一致，在常住地申请保障待遇时，未提供居住证明，工作人员以“非本地常住人员”为由驳回申请。比如战友老林，户籍在江西，常住地在浙江，在浙江申请医疗保障时未提供居住证明，申请被拒。

- 避坑方法：户籍与常住地不一致的两参战友，在常住地申请保障待遇时，需提供常住地社区（村）出具的《居住证明》（居住时间需满6个月以上），或房产证、租房合同等居住凭证，确保符合异地申领条件。

5. 坑五：未关注公示结果，错过异议处理时间

部分战友提交申请后，未关注公示结果，若有人提出不实异议，未及时反馈情况，导致申领资格被取消。比如战友老陈，公示期间有人误举报他“不属于两参人员”，但他未关注公示信息，未及时提供《两参人员认定通知书》佐证，最终被取消申领资格。

- 避坑方法：提交申请后，牢记公示时间和查询渠道（县级退役军人事务局官网、社区公告栏），公示期间定期查看公示结果；若发现异议，及时携带相关证明材料到县级退役军人事务局说明情况，维护自身权益。

6. 坑六：待遇落实后，未核对金额和时间

部分战友在待遇落实后，未核对补贴金额、发放时间，若出现“金额不足、发放延迟”等问题，未及时反馈，导致自身权益受损。比如战友小李，生活补贴标准应为2000元/月，但首月仅收到1500元，因未及时核对，直到3个月后才发现问题，延误了补发时间。

- 避坑方法：收到《保障待遇确认书》后，牢记待遇标准和发放时间；每月发放日（一般为每月10日前）后，及时核对银行卡到账金额；若发现金额不足、发放延迟，可拨打当地退役军人服务热线（12397）或前往退役军人事务局窗口反馈，要求核实并补发。

五、政策依据与时效性说明

1. 核心政策依据

此次两参战友保障工作统一部署，有明确的政策支撑，战友可依据以下文件查询详细内容：

- 《中华人民共和国退役军人保障法》（2021年1月1日实施）：明确两参退役军人享受优先保障待遇，为此次统一部署提供根本法律依据；

- 《关于加强两参退役人员保障工作的意见》（2025年11月国家退役军人事务部、财政部等多部门联合发布）：明确此次统一部署的保障标准、申请流程、责任分工，是新政实施的核心文件；

- 《两参退役人员认定管理办法》（2023年退役军人事务部发布）：规范两参人员认定范围、流程，为待遇申领提供身份认定依据；

- 《关于做好两参退役人员医疗保障工作的通知》（2025年卫健委、退役军人事务部联合发布）：细化两参战友医疗报销比例、就医流程等内容。

2. 政策时效性

此次两参战友保障工作统一部署为“长期有效政策”，无截止日期，所有两参战友均可长期享受相关保障待遇。同时，政策将建立“动态调整机制”：生活补贴、养老金倾斜、医疗报销比例等标准，将根据全国居民人均可支配收入、物价水平、医保基金运行情况等，每年调整一次，确保保障水平持续提升。

战友可通过以下渠道及时了解政策更新动态：① 国家退役军人事务部官网、官方公众号；② 央视《新闻联播》《国防军事频道》；③ 户籍地或常住地县级退役军人事务局公告、服务窗口。

六、新政暖人心，让两参战友更有获得感、幸福感

此次国家对两参战友保障工作的统一部署，是对两参战友过往奉献的充分认可，更是解决战友民生难题的务实举措。从医疗报销比例提高到养老金倾斜，从生活补贴提标到就业住房帮扶，每一项措施都精准对接战友需求，每一个流程优化都为战友省时省力，真正让政策“接地气、暖人心”。

对两参战友及家属来说，若符合条件，可尽快准备材料申请相关待遇，申请过程中遇到问题，可随时拨打12397退役军人服务热线或12345市民热线咨询；若身边有其他两参战友不了解新政，也可主动分享，让更多战友享受到政策实惠。

两参战友曾为国家和人民挺身而出，如今国家用实实在在的保障为他们兜底，这既是“不让英雄流血又流泪”的承诺兑现，也是全社会尊崇退役军人的生动体现。相信随着新政的全面落实，两参战友的生活将更有保障、更有尊严，真正实现“老有所养、病有所医、业有所就、住有所居”。

你身边有两参战友吗？他们是否已了解此次新政？若有申领过程中的疑问，可在评论区留言，一起交流解答。