蔡可：回归评价本质 守护育人本真 | 专家解读④

民小编说

推动“以人为本”教育理念在具体教育场景中的落地应用，近日印发的《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》为其提供了方向指引。如何深刻理解政策背后的逻辑、精准把握实践要求？一起来看专家解读——

近日，教育部颁布《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》，这是贯彻《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》与深化“双减”改革的重要举措，更是对“以人为本”教育理念在具体教育场景中的精准布局。政策聚焦日常考试的功能定位、管理规范与质量提升，为破解当前考试管理问题、减轻学生负担、推动教育评价改革提供了清晰指引。对于广大教育工作者而言，深刻理解政策背后的逻辑、精准把握实践要求，是将政策精神转化为行动的前提。

一、严格“控量减频”，给学生留出成长空间

考试作为教育教学的重要环节，本应承担诊断学情、改进教学的核心功能。但近年来，部分地方和学校的日常考试逐渐偏离初心，也出现了一些亟待正视的问题：考试频次高，周考、月考、单元考层层叠加，让学生陷入“题海”、“考海”；命题质量堪忧，偏题怪题脱离课程标准与教学实际，甚至存在导向性、事实性错误；将考试结果用于排名，尤其是一些伴随式、“可视化”的数字“排位”工具，无形中加剧了学生的学业焦虑与心理压力。这些问题不仅违背了素质教育导向，损害学生身心健康，更造成了教考脱节，影响了教育质量的内涵发展。

在此背景下，政策的出台具有鲜明的问题导向和目标导向：一方面是落实深化“双减”改革的要求，通过规范考试管理切实减轻学生过重学业负担；另一方面是锚定教育强国建设目标，以科学评价引领教学改革，促进学生全面发展、健康发展。从本质上看，《通知》并不是“取消考试”，而是让考试与评价真正服务于教学提质和学生成长。

考试频次的严格管控，绝非简单的数量消减，而是基于教育规律和学生成长特点的重构：低年级“零纸笔”考试，杜绝过早的学业竞争，力争为孩子留住天性发展、兴趣培养的关键期，回归“发蒙”本真；义务教育考试聚焦“少而精”的功能，学校每学期组织一次期末考试，初中从学科实际出发，适当安排一次期中考试，杜绝周考、月考等变相考试，旨在打破“以考代学”的固化模式，推动教师深耕课堂教学，让学生有足够空间开展学科实践、自主探究；毕业年级只允许在总复习阶段组织1-2次模拟考试，杜绝提前结课备考，转而聚焦课程标准，向常态教学要质量。与此同时，严禁组织跨校或区域性考试，则从根源上坚决遏止恶性竞赛、攀比的不良风气，为学校营造自主办学、特色发展的生态，与国家“坚决纠正片面追求升学率”的导向高度契合。

考试频次的严格管控，某种程度上是对“教育节奏”的科学重塑，为学校合理安排教学进度、教师潜心研究学情、学生发展核心素养创造从容的环境。教育绝非工业流水线，《通知》通过严控“量”的要求，避免将升学压力层层传导至每一个年级、每一个孩子，让教育回归张弛有度的节奏，让学生在知识的土壤中扎稳根基，而非在频繁的“收割”中滑向焦虑、陷入贫瘠。

二、聚焦“提质增效”，以素养导向重塑考试价值

减少考试次数后，每一次考试的“质”就更为关键，政策从“命题”、“审核”、“结果应用”等方面发力，确保考试的科学性与规范性，旨在推动一场深刻的“命题革新”，让考试成为培育学生核心素养的“孵化器”，而非固化知识点的“复印机”。

首先，要实现从“解题”到“解决问题”的跨越。夯实基础不等于套用公式、记忆要点。教学改革较好的学校，往往是那些作业改革、日常练习改革取得突破的学校。核心素养导向的作业与命题，必须将学生置于真实、开放、综合的现实情境中。例如，一些学校的数学作业，不再是计算“水管注水出水”的训练，而是设计“社区节水方案”，考查学生数据收集、逻辑分析、成本核算和方案优化的综合能力；历史题不再是复述“条约内容”，而是辩论“某历史事件对当今国际关系的启示”，考查学生的史料实证、历史解释和家国情怀。将“解题”过程，变成学习逻辑展开的过程，正是“引导学生活学活用，注重能力培养”的生动实践。

其次，要实现从“唯一答案”到“开放创新”的解放。创新是民族进步的灵魂，而试题僵化是创新思维的天敌。《通知》要求“增加应用性、探究性、开放性和综合性试题比重”，就是要鼓励学生从不同角度认识问题，激发其想象力和批判性思维。例如，语文作文题可以提供一组相关的图片或材料，让学生自由构思，或讲述一个完整的故事，或解决一个复杂问题，考查其联想、整合与表达能力；科学探究题可以只提出问题，不限定方法，让学生自主设计实验步骤，并论证其合理性。这种命题方式引导学生从“死记硬背”走向“活学善思”，也是党中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》中“改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价”精神在日常教学中的具体体现。

更重要的是，《通知》强调“准确把握考试评价的诊断、改进功能”，教师要通过考试分析学生的知识短板、能力弱项和增值空间，针对性开展帮扶辅导；学校要通过整体分析研判教学质量，改进教学管理。这种“以评促教、以评促学”的导向，不是为学生贴上“好中差”的“标签”，而是要让考试真正成为连接“教”与“学”的桥梁。

三、强化保障与问责，确保政策落地见效

政策的生命力在于执行，《通知》为此建立了“保障+问责”的双重机制：在保障方面，各地要加强教师命题、评价能力培训，依托国家中小学智慧教育平台扩大培训覆盖面，包括试点人工智能在命题、阅卷等环节的应用，为科学考试提供技术支撑；在问责方面，明确要求公布举报渠道，接受社会监督，对违规考试行为实行“零容忍”，不仅追究涉事单位和个人责任，情节严重的还要追究属地教育行政部门监管责任。

政策首次清晰界定了省级、市县级教育行政部门、教研机构和学校的“四级责任”，形成闭环管理：省级统筹领导，负责完善制度、监督指导；市县级直接监管，制定细则、严控频次；教研机构专业支撑，指导命题、监控质量；学校作为执行主体，落实规定、规范操作。这种责任划分避免了“多头管理”或“监管真空”，尤其强调学校的主体责任，要求建立校内考试管理机制，确保每一次考试都有章可循，作为教育的“最后一公里”，将考试管理的要求内化为日常教学质量提升的自觉行为。

归根结底，这份政策文件传递的核心声音是：教育评价的本质是促进成长，日常考试的价值在于发现问题。当考试不再是“压力源”，而是“评价量规”；当评价不再聚焦“分数高低”，而是关注“进步多少”，教育才能真正回归育人初心，为学生的全面发展和终身成长赋能。这既是政策的要求，更是每一位教育工作者的责任与追求。