【关注】安雪慧：规范管理夯实育人基点 系统治理支撑教育强国

儿童青少年是国家的未来，是教育、科技、人才统筹一体化发展的重要活力源。如何建立科学的育人观、成才观、办学观和评价观，是培养全面发展人的关键和基础。当前，我国基础教育已进入高质量发展的新阶段，人民群众对优质公平教育的需求日益增长。然而，一些地方和学校仍存在违背教育规律、学生成长规律的行为，校园安全事故时有发生，学生仍有不必要的课业负担，个别教师师德失范，损害学生权益。这些问题不仅影响学生的健康全面成长，更影响人民群众的教育获得感。教育部在去年开展基础教育规范管理年基础上，持续开展“规范管理提升年”，是在巩固已有管理成果基础上的持续深化，不断优化育人生态，办好人民满意的教育。

一、规范管理：构建防护网，推动教育回归育人本质

教育强国建设的核心在于教育质量的全面提升，规范管理正是这一目标的基石。“规范管理提升年”行动明确提出，要进一步清理整治、有效遏制违背教育规律、侵害群众利益的办学行为，进一步优化改善积极健康的教育生态。这一部署的首要目标就是要巩固规范管理成果，调整优化负面清单、明确办学禁区，建立安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范的常态化防范治理机制，确保中小学校园成为儿童青少年健康成长的“安全岛”。常态化治理机制就是要着力解决学校意识形态责任落实不力、校园安全隐患频发、危及学生身心安全的堵点，推动教育回归育人本质，重塑“学高为师、身正为范”的职业准则。规范管理并非简单“约束”，而是通过法治化、精细化的制度设计，为高质量育人搭建“防护网”。唯有守住安全底线、规范办学红线，才能筑牢教育强国的人才根基。

二、深化治理：以规范促发展，以制度育新人

规范管理的深层价值在于立德树人，推动中小学从“无序竞争”转向“科学育人”。提升行动方案通过多方治理路径增强育人治理力度、提升育人质量。

首先，遵循学生成长规律，减轻不必要学业负担。坚决遏制节假日上课补课、提前开学、延迟放假和日常作息安排不合理、学习时间过长等屡禁不止的问题，挤占德育、体育、美育、劳动教育、综合实践活动等课时，推动教学回归课堂主阵地、提高课堂教学质量，以有效的课程教学从源头上缓解学生学业压力、促进他们健康成长。

其次，深化整治重点难点问题。特别是“校园餐”、利用征订教辅及购买校服谋利等突出问题，加大整治力度，提升办学者的规范管理意识和能力，确保学校管理者把时间精力都用在教学管理和育人上，给育人工作做出典范。

第三，能力筑基，提升中小学办学治校水平。通过各类常态化培训、工作机制，建立“易错点”，健全常态化提醒机制，将制度规范转化为治校能力，避免政策在“最后一公里”打折扣。制度治理逻辑体现了从“问题驱动”到“系统重构”的升级，既解决当下痛点，更为构建良好教育生态提供制度环境。

三、生态重构：协同共治，凝聚育人合力

规范管理的终极目标是构建健康的教育生态，让规范成为习惯，让制度形成文化。

一是形成在考试招生等关键环节的公平公正公开保障制度。持续治理“暗箱操作”“掐尖招生”、违规跨区域招生和校外培训机构违规参与招生等影响教育公平、社会反映强烈的问题，通过信息公开、社会监督等方式消除群众公众疑虑，增强公众对教育公平的信心。

二是要将规范要求纳入地方政府和学校考核，特别是运用大数据、人工智能等新技术建立动态监测体系，增强智能化管理水平，实现学校治理现代化。

三是营造全社会参与的监督治理体系，做好相关政策的宣传解读，让各方主体了解政策、参与政策制定及执行落实，形成各方参与学校规范治理的良好生态。生态重构不是“一刀切”的管制，而是通过制度创新引导教育走向“优质均衡”。

当学校专注育人规律、教师严守职业准则、家长信任教育系统、全社会积极参与教育治理时，育人的良性轨道运转就会越有效，教育强国建设的人才根基就会更加稳固、持久发力。