威海未来三年精致城市建设路线图定了！

6月4日9:00，威海市政府新闻办举行“真抓实干勇争先 狠抓落实促发展”主题系列新闻发布会，市住房城乡建设局党组书记、局长，市精致城市建设办公室主任李瑞玲，市自然资源和规划局党组成员、副局长向勇全，市大数据局党组成员、副局长徐连敏，介绍《威海市精致城市建设三年行动方案（2025—2027年）》有关情况。

今年是我市深入落实习近平总书记重要指示，全面推进精致城市建设的第7年，也是精致城市2.0版本加速成型起势的关键之年。在这一重要节点，经市委、市政府同意，市精致城市建设工作领导小组印发了《威海市精致城市建设三年行动方案（2025—2027年）》，这是未来三年指导全市精致城市建设的一份纲领性文件。

新一轮方案以“全域精致・城乡和美”为导向，紧扣市委、市政府确定的打造“绿色低碳高质量发展先行区、高水平对外开放新高地、市域社会治理现代化标杆市”三大目标，从精致追求人本化、精致建设全域化、精致支撑体系化等六大维度，统筹提出25项重点任务，明确了未来三年精致城市建设的路线图。

聚焦精致追求人本化，打造全龄友好的宜居城市

以持续擦亮宜居城市品牌为目标，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，充分保护和彰显城市特色风貌。统筹好标准、好设计、好材料、好建造和好服务，编制“好房子”相关标准、行动方案，开展高品质住宅试点，大力推进“精致好房”建设。健全“移动房交会”等销售模式，推动供需两端发力，加快构建房地产发展新模式。探索开展城镇房屋安全三项制度试点，持续推进既有小区改造，特别是抓好城中村改造、棚户区改造和城市危旧房改造。以片区综合更新为重点，高标准推进卫城—金线顶等10大重点片区城市更新。建立覆盖城乡的城市体检工作体系，持续查摆补齐停车难、交通拥堵、慢行系统不完善等问题，推进建筑外立面、户外广告、5G基站改造等任务。严格落实城市风貌保护相关规定，推动城市设计全覆盖，分批推进中心城区20个海湾综合提升工程，严格落实中心城区工程项目事前会商机制，持续提升城市风貌整体性、协调性。

聚焦精致建设全域化，打造城乡均衡的和美城市

立足城乡区域发展相对均衡，坚持全域一体、内涵提升，不断增强全域发展的精致性、协调性、融合性。严格落实国土空间总体规划，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展等国家、省重大战略，按照“中心引领、环海发展”的思路，统筹产业空间、居住空间、基础设施和公共服务，进一步完善强中心、组团式、网络化的城镇空间布局。以五渚河入海口周边、逍遥湖周边、石家河入海口周边三个区域为重点，推动东部滨海新城、好运角旅游度假区联动发展，打造全域精致城市重要板块。根据《威海全域精致小城镇建设规划导引》，推动48个建制镇因地制宜特色发展。推进乡村振兴样板片区扩面提质升级行动，到2027年，打造100个以上乡村振兴示范片区，创建20个省级示范片区，各级示范片区行政村覆盖率达55%以上，建成省、市级和美乡村700个以上。

聚焦精致支撑体系化，打造绿色安全的韧性城市

深入实施基础设施“七网”建设工程，到2027年，建成机场快速路、环山快速路二期工程。推进城市安全生命线工程，分批对中心城区海滨路、文化路、青岛路等主次干路给水、供热、燃气等老旧管线进行更新。巩固“两清零、一提标”工作，深化“无废城市”建设，推进海绵城市建设，贯通提升“一带四轴”市域绿道网体系。持续抓好生活垃圾分类，推动建筑垃圾资源化利用，探索推广零碳社区、零碳建筑。加快推进核能供暖替代工程，到2027年，核能供暖面积达到1100万平方米。围绕幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，完善提升公共服务和社会保障体系。探索收购已建成商品房用作保障性住房，统筹完善住房保障体系。持续深入开展安全生产风险隐患大排查大整治，健全全天候、现代化的城市安全保障和防灾减灾体系。

聚焦精致治理现代化，打造高效精细的智慧城市

统筹政府、社会、市民三大主体，强化科技赋能，下足“绣花”功夫，推动打造市域现代化治理标杆市。紧扣规划建设管理各环节，构建覆盖精致城市建设全过程的法规规章和政策体系。开展住建领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接试点，健全建设领域历史遗留问题长效处理机制，扎实推进违法建设、占道经营、电动自行车等重点领域整治工作。持续推进智慧城市建设，到2025年，实现全市5G网络连续覆盖。建成运行城市运行管理服务平台，实现城市生命线工程“一网统管”。坚持党建引领基层治理，持续开展“降诉、提质、共治”专项行动，推广智慧物业平台和“红色物业APP”，推动红色物业持续提质增效。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，持续开展“啄木鸟”行动和城市不精致、不文明问题排查整治，深化“精致城市文明市民”培育工程，推动由城的精致向人的文明发展。

聚焦精致对标国际化，打造创新驱动的国际城市

坚持世界眼光，提高在全球同类型城市可持续发展领域的话语权，助力打造高水平对外开放新高地。以推动落实“威海倡议”等抓手，推进全球可持续发展灯塔倡议知识分享计划，定期评选发布灯塔倡议最佳案例，进一步完善精致城市论坛举办机制，创新举办中国威海国际人居节暨建筑设计大奖赛，打造一批高能级国际交流合作平台。加快推广应用健全精致城市可持续发展指数，以年度报告形式，高标准编制《威海手册：全球社区可持续发展报告》，推动更多“威海经验”转化为具有国际影响力的公共知识产品。深化推进城市国际化战略，着重推进城市功能国际化、经济国际化、人文国际化。实施营商环境创新提升行动，营造更具竞争力的市场化、法治化、国际化营商环境。

聚焦精致运营品牌化，打造精明增长的活力城市

坚持品牌引领、运营前置，深化城市建设、运营、治理体制改革，推动品牌优势加速转化。全力打造“精致城市·幸福威海”城市品牌，以及“红色物业·情暖万家”等一系列子品牌，构建具有辨识度、美誉度的品牌矩阵。坚持无运营不项目、无运营不更新，对新建项目和城市更新项目，建立运营评估机制。推进“百业+旅游”融合发展，争创国际康养旅游试验区，聚力建设国际滨海休闲度假旅游目的地城市。开展设计营城、精致业态孵化等系列行动，培育一批示范项目。以精致理念为牵引，不断开发新业态、新场景、新产品，引导海洋、农业、文旅等各领域创新发展。

★在我市精致城市建设过程中，市自然资源和规划部门做了哪些创新探索？

近年来，市自然资源和规划局立足部门职责，紧扣“威海要向精致城市发展”总目标总方向总遵循，加强规划引领，严格规划管控，强化要素保障，为精致城市建设塑造新优势，创造新空间，激发新活力。目前，主要开展了以下三个方面的工作。

加强规划引领，塑造新优势。去年，我市实现了市、县、镇三级国土空间规划全域覆盖，规划将统筹高质量发展和高水平保护两大主题放在首要位置，构建起“绿屏蓝带、十廊通山海”的城市格局，筑牢支撑精致城市建设的空间基础。在开展了控制性详细规划评估的基础上，全面推进新一轮城镇区域控制性详细规划编制，划定编制单元，创新编制方式，增量空间以弹性适变化，存量空间以更新促活力，多源数据融合分析，高效配置空间资源，因地制宜补齐教育、医疗、养老等公共服务设施短板，优化交通、市政等基础设施布局，提升空间功能和品质，努力为人民群众营造宜居宜业的高品质生活空间。

严格规划管控，创造新空间。通过出台技术标准、加强重点地块规划管理、注重城市风貌管控等多项工作，切实推动国土空间规划实施落地，加快我市“美好规划蓝图”变成“精致城市实景”。引导“好房子”规划设计，充分考虑群众对美好生活的需求，通过出台政策激励措施、提升公共服务水平、引导户型创新、加强配套服务、营造舒适公共空间等方式，打造“好配套”“好环境”“好社区”和“好房子”。进一步升级国土空间基础信息平台，汇集地理信息、自然资源现状、国土空间规划等6大类39中类400余小类的数据资源体系打造时空大数据平台，实现建设项目合规性审查自动化、规划方案三维可视化比选、城市天际线智能分析等创新应用，持续提升精致城市建设的空间价值。

强化要素保障，激发新活力。开展用地用林用草用海联动审批，实现审批事项同步办理、快审快批。打造“规划、政策、配套、招商”组合拳，加快批而未供和闲置土地再开发、再利用，激发城市空间的新活力。实行复合用地利用模式，严格落实建设用地控制标准，推行工业上楼新模式。科学推进“绿满威海·四季多彩”国土绿化行动，全面实施沿海防护林修复、荒山绿化、水系绿化、绿化通道建设、城市绿化、村镇绿化美化等六大生态建设工程，山城相拥、林海相连的生态优势更加明显，绘就打造精致城市建设的美好画卷。

★怎么理解过去七年精致城市建设历程，以及2.0版本“六化”的关系，新一轮三年行动方案把“精致追求人本化”放在首位处于哪些考虑？

总结过去七年精致城市建设历程，基本以三年为一个阶段。第一个三年，2019年至2021年，以印发第一轮三年行动方案为起点，以精当规划、精美设计、精心建设等“六精”为基本框架，开启了精致城市建设的1.0版本。期间，全面推进解决城建领域历史遗留问题、盘活闲置项目和半拉子工程、开展中心城区低效用地整治等化解城市成长中的烦恼“四部曲”，以及老旧小区改造、口袋公园建设等清欠账、补短板的城建重点项目。第二个三年，2022年至2024年，以市委第十六次党代会为标志，以推动城市有机更新和精致城市品牌国际化为主要抓手，从多个领域出台精致建设规范指引，重点推动卫城—金线顶等10大片区更新，建成火炬八街、长峰农贸市场、栖霞街特色街区等典型项目，策划举办两届精致城市论坛，成功承办2024年世界城市日中国主场活动，对外打响精致城市品牌，全面探索精致城市建设2.0版本升级路径。在前两轮三年行动的基础上，立足市委、市政府战略决策，充分吸收国内外新理念，市精致办牵头制定了2025-2027年行动方案，标志着精致城市2.0体系全面成型，精致城市建设进入新的历史阶段。

精致城市1.0版本以精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长“六精”为基本框架，侧重于传统城市规划建设领域。新一轮三年行动方案紧扣全市着力打造“绿色低碳高质量发展先行区、高水平对外开放新高地、市域社会治理现代化标杆市”三大目标，统筹提出“六化”基本框架，即精致追求人本化、精致建设全域化、精致支撑体系化、精致治理现代化、精致对标国际化、精致运营品牌化，更加突出全龄友好、全域精致、全民共享，更加强化国际视野、科技赋能和品牌转化，范畴更宽，内涵更广，可复制性更强。

将精致追求人本化放在“六化”首位，赓续了“以精致为手段、幸福为目的”精致城市建设导向，深入贯彻了总书记人民城市的发展理念。在这部分，将推进“精致好房”建设作为第一项重点任务，就是考虑安居是人民幸福的基点，将以努力让群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，为市民群众创造更高品质生活空间、更精致宜居的城市环境，让群众拥有更多获得感、幸福感。

★《行动方案》提出“聚焦精致治理现代化，打造高效精细的智慧城市”，在智慧城市建设方面，将采取哪些重要举措？

近年来，市大数据局坚持需求导向、目标导向，持续推进新型智慧城市提档升级行动，聚焦精致智治、惠企便民，推出了4224项“免证办”政务服务事项，打造了一批智慧应用场景，建成164个智慧社区，其中经开区万象城社区、文登区新城社区、荣成市香河社区、环翠区兴威社区获评省级标杆型智慧社区，威海在全省率先全域建成四星级新型智慧城市。

今后三年，市大数据局将以全域数字化转型为主线，聚焦“优政、惠民、兴业、强基”四大领域，深化数据赋能，打造应用场景，全面提升智慧城市建设水平。让城市治理更智慧。目前，已经汇聚各部门、各行业38亿条数据、10.5万路视频资源、100万个物联感知终端，构建了城市智能感知中心，实时掌握城市运行态势。下一步，将进一步拓展实时感知覆盖范围，利用人工智能大模型，提升分析研判和预警处置能力，实现城市智能运行。让城市服务更便民。聚焦生活便民，推进智慧社区扩面提标，争创一批省级标杆型智慧社区。围绕教育、医疗、养老、文旅、出行等重点领域，重点打造一批智慧应用场景，让群众生活更方便。聚焦办事便捷，深化“高效办成一件事”改革，持续打造一批“一件事”应用场景，扩大惠民补贴“免申即享”“静默认证”覆盖范围，打造“一句话办事”政务服务智能体，让群众办事“足不出户网上办 随时随地掌上办”。让数字底座更智能。坚持全市“一盘棋、一体化”建设，加快推进智能算力建设和信息网、物联网等能级提升，重点推进交通、市政等领域融合基础设施建设，加力推进数场、数联网、可信数据空间等数据流通利用基础设施建设，打造现代化数字底座，为更高水平精致城市建设提供强力支撑。

★围绕打响精致城市国际品牌做了哪些工作，下一步有什么新的打算？

近年来，我市高度重视住建领域国际交流，不仅注重博采众长、兼容并蓄，而且积极分享城市创新经验。一方面，高标准推出一批国际公共知识产品。2022年10月，我市“用绿色和温情来打造精致城市”案例，作为全球21个典型案例之一，入选联合国人居署2022版《上海手册》。2023年，会同国际专家研发了精致城市可持续发展指数，成功列入“上海指数”创新主题指数。去年，在世界城市日中国主场活动开幕式上，又隆重推出“威海倡议”，以及《联合国2030年可持续发展目标背景下的“上海指数”山东应用报告》《威海手册：全球社区可持续发展报告》等创新成果。另一方面，精心打造国际交流合作的专业平台。2023年6月、去年10年，先后两次会同联合国人居署联合主办精致城市论坛。去年，在全省首个成功承办了2024年世界城市日中国主场活动，联合国副秘书长兼人居署执行主任罗斯巴赫等30多个国家和地区的2500余名嘉宾出席，向全球提供了城市建设治理的中国智慧、山东方案、威海范式。此外，积极参加全球城市可持续发展论坛等国际活动，利用各种渠道扩大城市品牌影响力，精致城市建设国际化水平达到新的高度。

在新的三年行动方案中，充分吸收近年来国际交流合作成果，提出精致对标国际化、精致运营品牌化。下一步，重点做好三项工作。持续放大国际公共知识产品影响力。重点是高标准编制2025版《威海手册：全球社区可持续发展报告》，加快推广应用精致城市可持续发展指标体系，深入总结经济发展、社会治理、生态保护等各领域创新经验，突出原创改革、系统集成，推动更多“威海经验”转化为具有国际影响力的公共知识产品。用足用好国际交流合作专业平台。以推动落实“威海倡议”等抓手，加强与联合国人居署等国际机构和国际城市互动，扎实推进全球可持续发展灯塔倡议知识分享计划。以分享中小城市发展机遇和研讨普遍性问题为目标，进一步完善精致城市论坛举办机制，打造全球同类型城市交流互鉴的专业平台。打造培育一批示范项目和子品牌。以城建重点项目为抓手，未来三年，谋划建成威・至海港湾等一批精品示范项目和重大民生保障项目。加强精致城市品牌宣传，在“精致城市·幸福威海”城市品牌下，培育“红色物业·情暖万家”等一系列子品牌，构建具有辨识度、美誉度的品牌矩阵。

人民城市人民建，人民城市为人民。推进新一轮精致城市建设三年行动需要共建共治共享，希望各界朋友共同参与。经过三年努力，我们的城市必然更加宜居，精致城市品牌必然更加靓丽，更加让每位市民自豪。