教育治理升级:16条禁令划红线,破考试焦虑、掐尖招生、校服腐败

发布时间:2025-06-04 11:23  浏览量:2

2025年5月27日教育部启动了基础教育“规范管理提升年”行动。

这次行动核心就是以16条“严禁”为核心的负面清单,专门针对那些违背教育规律的办学行为。

这可不是一拍脑袋想出来的,它其实是对2021年“双减”、2024年“规范管理年”的升级。

重点在三个方面有了新突破:

首先范围扩大了。在2024年12条清单基础上,又新增了考试安排、校规校纪、食品安全、校服采购这4大领域,从意识形态安全到课业负担,从教育公平到身心健康,还有专项治理,全链条都覆盖到了。

治理也升级了。以前就是像“压减考试次数”这种单一措施,现在不一样了,转向构建“制度约束 + 技术赋能 + 社会共治”的体系。

比如说建立全国统一的规范管理问题反映平台,利用大数据去监控违规行为。

目标也深化了。不只是为了给学生“减负”那么简单,更重要的是推动教育评价体系改革,让教育从“唯分数论”回归到“育人本质”,这和《教育强国建设规划纲要》里“治理能力现代化”的要求是相呼应的。

不过当前基础教育存在一些突出矛盾,主要集中在“考试功利化”带来的一系列危机上。

《2024年中国青少年心理健康蓝皮书》里提到,初中生因为考试压力患上焦虑症的比例达到23.7%,而且考试越频繁,这比例可能还越高。

还有某重点中学的数据显示,在高压考试环境下,学生课外自主阅读时间减少了40%,创造性思维得分下降了15%,学习兴趣都快没了。

2025年某省调研发现,68%的教师觉得“考试指挥棒”限制了教学创新,42%的老师因为批改试卷负担太重,出现职业倦怠。

而且部分学校把考试成绩和教师绩效直接挂钩,这就导致教育行为偏离了育人的本质。

一线城市家庭平均每年花在课外辅导上的费用高达3.2万元,其中60%都用在应试技巧培训上,35%的家长还因为考试问题和孩子发生激烈冲突。

还有某教育机构10年跟踪数据显示,考试频率和校际升学率差距相关系数达0.72,频繁考试让校际资源失衡更严重了,教育公平都受到损害。

好在这次行动有不少突破性的地方,简单来说就是“破”和“立”两个方面。

“破”的方面,首先是划定红线。这16条“严禁”清楚地告诉大家办学治校哪些事儿不能干,像严禁传播错误政治言论、严禁公布学生成绩排名、严禁“掐尖招生”这些,都是家长一直关心的问题。

“减轻考试负担”连续三年在家长诉求里排第一,这次算是直接回应了。

另外还通过技术赋能,用大数据分析考试数据,还有智能巡考系统,实现了从“事后整改”到“事前预防”的转变。

上海某区试点“考试预警系统”后,违规率下降了63%,效果特别明显。

“立”的方面也很关键。一是评价改革,把考试管理纳入学校绩效考核,建立基础教育办学治校声誉评价系统,推动从“唯分数”向“综合素质”转变。

二是协同治理,强调政府、学校、家庭、社会一起联动。就像海南实施新规后,学生日均体育活动时间增加了30分钟,艺术社团参与率提升了25%,“健康第一”的理念实实在在落地了。

不过政策落地也不是一帆风顺的,有两个现实问题得面对。

第一个是隐性违规和利益博弈。有些学校把考试变相成“学情调研”“限时练习”,校外培训机构又承接了“校内减负、校外增负”的需求。

校服采购、食堂管理这些领域还存在利益链。

针对这个,建立跨部门联合执法机制,严查那些“上有政策、下有对策”的行为,还得通过家长委员会、社区监督这些渠道,构建社会共治网络。

第二个问题是区域差异和资源不均。欠发达地区学校可能因为师资不够、资金不足,像“减少考试”“均衡编班”这些要求就很难落实,城乡教育管理水平差距太大了针对这个问题,需要实施“分类指导”。

对农村和薄弱学校要提供专项经费支持。江苏通过“考试管理 + 集团化办学”模式,让薄弱学校的升学率平均提升了 9 个百分点,效果还是挺不错的。

以前是“育分”,光看分数,现在要转向“育人”,注重培养学生本身;以前追求“短期功利”,现在要走向“长期发展”。

可改革哪有那么容易,不是一下子就能成功的。

考试压力让家长们集体焦虑,校服、食堂背后还藏着利益网络,政策要落地,就得有“刀刃向内”的勇气。

一方面要打破学校、培训机构、家长之间那种“应试共谋”的局面,另一方面得通过评价体系改革、资源均衡配置这些“组合拳”,把那些违规行为生存的土壤都给消解掉。

只有把这个“负面清单”真正转化为“治理能力提升清单”,基础教育才能真正当好“人生第一粒扣子”的扣紧者,为国家成为教育强国打下坚实的根基。