山东省人力资源和社会保障厅等4部门关于印发《山东省外国人来华工作“一件事”实施方案》的通知

各市人力资源社会保障局、科技局、公安局、行政审批服务局、大数据局：

现将《山东省外国人来华工作“一件事”实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

山东省外国人来华工作“一件事”实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕3号），进一步整合优化外国人来华工作服务流程，畅通外国人来我省工作“绿色通道”，根据省委、省政府推进“高效办成一件事”部署要求，制定本实施方案。

一、服务事项

（一）基础服务事项

外国人来华工作许可签发/变更/延期、外国人来华工作社会保险登记、外国人来华工作职称评审、外国人居留证件签发/变更/延期。

（二）拓展服务事项

外国人来华工作电子社保卡注册申领；各市特色服务事项。

二、职责分工

（一）省人力资源社会保障厅。编制外国人来华工作“一件事”实施方案、办事指南、业务流程、申请材料清单，做好信息系统功能对接。指导各级人力资源社会保障部门做好外国人社会保险登记、社会保障卡（电子社保卡）申领、职称评审等工作。做好外国人来华工作相关政策解读与具体实施等工作。

（二）省科技厅。梳理提供外国人来华工作“一件事”相关事项基础要素，配合编制办事指南、办理流程及申请材料清单，做好信息系统功能对接和外国人来华工作相关政策解读与具体实施等工作。

（三）省公安厅。梳理提供外国人来华工作“一件事”相关事项基础要素，配合编制办事指南、办理流程及申请材料清单，做好信息系统功能对接和外国人居留证件办理及监管等工作。

（四）省大数据局。做好外国人来华工作“一件事”相关平台和技术支持，依托“爱山东”政务服务平台设置“外国人来华工作一件事”专区，优化完善相关业务受理功能模块，与国家数据共享交换平台实现数据对接，完成“外国人来华工作一件事”专区测试、运行上线等。

（五）各市人力资源社会保障局、科技局、公安局、行政审批服务局、大数据局。按照省外国人来华工作“一件事”实施方案要求，依托“爱山东”政务服务平台，实现线上业务统一受理、关联部门并联办理。在各市政务服务中心公安机关出入境窗口设立“外国人来华工作一件事”专窗，受理需线下办理的业务。做好业务流程梳理、征求意见及试运行等相关工作。

三、实施步骤

（一）重构工作流程。按照“极简办、集成办、全域办”要求，全面梳理外国人来华工作关联事项办事场景，对应采集相关业务的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果、支撑系统建设信息等基础要素，合理配置业务前后置关系。通过申请表单整合、申报材料精简去重、办事流程重构优化，实行“一次提交、一表申请”，申请人根据政策规定和个人需求，可单项也可多项申请服务事项，据实填写表单相应栏和提供相应材料。（5月底前，省人力资源社会保障厅、省科技厅、省公安厅完成申请表单、告知书梳理合并工作）

（二）推进系统对接。在“爱山东”政务服务平台设置“外国人来华工作一件事”专区，内部设置“数据填报、联办审批、进度查询”3个功能模块。其中，“数据填报”入口链接人力资源社会保障部“外国人来华工作管理服务系统”、山东省公安厅出入境管理信息系统、山东省社保登记和山东省职称评审等4个经办系统；“联办审批”入口与国家数据共享交换平台实现数据对接，实时获取外国人来华工作许可审批信息；“进度查询”入口反馈联办审批结果。（6月底前，省大数据局、省人力资源社会保障厅等完成“外国人来华工作一件事”服务模块系统流程对接及开发工作）

（三）制定办事指南。整合外国人来华工作“一件事”办事指南，并线上线下多渠道发布。在各市政务服务大厅的“外国人来华工作一件事”窗口摆放宣传页或宣传板，引导申请者通过联办的方式办理外国人来华关联业务；在“爱山东”政务服务平台的“外国人来华工作一件事”专区中公布办事指南，便于申请者了解申办流程。（6月底前，省人力资源社会保障厅、省科技厅、省公安厅、省大数据局完成办事指南编写及推广工作）

（四）测试及试运行。邀请试点市部分用人单位及外国人本人，按照外国人来华工作“一件事”业务流程图进行测试，对发现的问题及时整改；邀请试点市外国人来华工作许可审批、工作类居留许可审批相关部门充分研究论证、修改完善后，“外国人来华工作一件事”系统正式运行。（6月底前，省人力资源社会保障厅、省科技厅、省公安厅、省大数据和试点市完成系统测试工作；完成线上线下部署工作）

（五）加强政策解读。做好外国人来华工作“一件事”政策解读，加强常态化跟踪指导，实时掌握“一件事”办理数据、堵点难点问题和工作成效，不断提高服务质量。（各级各有关部门结合工作持续推进）

四、工作要求

各市各有关部门要建立外国人来华工作“一件事”协商机制，加强整体统筹、业务协同、数据共享。按照职责分工，尽快完成要素梳理整合、流程优化再造，形成办事指南、业务流程图等经办材料，推动外国人来华工作“一件事”落地见效。各服务事项审批部门通过“爱山东”政务服务平台的“外国人来华工作一件事”专区——“联办审批”模块，受理材料，对符合来华工作要求的，建立信息化告知机制；对异常信息管理列表中的外籍人员，各部门单位互通信息、会商研判、严格审批。定期开展经办人员业务培训，熟练掌握经办服务事项，充分利用电视、报刊、新媒体等载体平台宣传外国人来华工作“一件事”的经验做法，不断提高公众认知度和社会应用水平。

附件：1.山东省外国人来华工作“一件事”联办事项（略）

2.山东省外国人来华工作“一件事”办事指南（略）

3.山东省外国人来华工作“一件事”工作指引（略）

4.山东省外国人来华工作“一件事”业务流程图（略）

5.山东省外国人来华工作“一件事”申请表（略）

6.山东省外国人来华工作“一件事”网上申报操作指南（略）