烟台居家和社区基本养老服务提升行动让近万名特殊困难老年人实现了“居家不离护”

烟台融媒6月9日讯（记者 赖皓阳 通讯员 王磊 许姣 摄影报道）昨日一大早，家住芝罘区世回尧街道的祝女士家中就飘出阵阵饭香。“大姨，今天特意加了红枣，补血又养胃。”宝云养老服务中心的助老员张巧燕正将刚出锅的小米粥盛进碗里。

这样温馨的场景，如今在烟台市的大街小巷随处可见。2024年5月，烟台市入选民政部“居家和社区基本养老服务提升行动项目”地区，坚持政府引导、市场运作等方式，全力推进家庭养老床位建设和居家养老上门服务。项目开展一年来，已为全市10000名老年人进行能力评估，建成家庭养老床位4170张、完成民政部绩效目标任务的164%，为8333人提供居家上门服务24.2万次。通过此次提升行动，我市居家养老服务供给不断优化、社区养老服务功能日趋完善、机构养老服务覆盖面持续扩大，“一刻钟”养老服务圈初步建立。

眼下，烟台这座海滨城市正以专业与温情交织的养老服务，为万千老人织就幸福晚年。

适老化改造“一户一策”

让老年人安心居家

芝罘区新海阳社区居民杨爱宁独自照顾因脑梗失能的老母亲7年之久，长时间的居家照料让她力不从心。去年，社区为老人家里安装了呼叫器、烟雾报警器等适老化设备，这个家庭迎来了新变化。“以前我出去买点菜，有点事情要办，就很不放心，怕老母亲在家出什么意外。现在家里装了报警器、轮椅、扶手，每周还有工作人员上门帮她按摩，我的压力减轻了，出门也放心了。”杨爱宁如是说。

杨爱宁家的变化，是烟台居家和社区基本养老服务提升行动的写照。通过政府购买服务的方式，为经济困难的失能和半失能老年人提供家庭养老床位建设和居家养老上门服务。在此过程中，按照“一户一策”原则，为符合条件的老人家中安装智能安全监测设备、生命体征监测仪等设备，采取线上安全监测、上门紧急救助、家属联动三种方式，13个区市已建立后台响应。

“我们委托专业公司搭建了智慧养老综合服务平台，通过平台对辖区老人进行实时监测。当发生紧急突发事故时，平台的呼叫中心会依次按照老人本人、紧急联系人、所在社区的工作人员的顺序进行呼叫。”芝罘区民政局养老工作负责人刘彦徽介绍，“‘安心居家’养老项目自去年实施以来，已累计处理报警4.48万次。即便呼叫未被接通，也会有专业人员上门实地查看，根据情况进行现场救助。”

自居家和社区基本养老服务提升行动开展以来，烟台市已覆盖近万名经济困难的失能、半失能老年人。其中，居家上门服务惠及8333名老年人，累计服务24.2万余人次，服务时长突破30万小时，完成家庭养老床位建设4170户。

亲情化服务暖人心

助老员成“临时子女”

在烟台，60岁以上的常住老年人口达到200余万人，其中绝大部分老年人是居家社区养老需求人群。为了不断充实基层养老服务力量，我市引入专业服务机构，培养专业助老员，为失能、半失能老年人提供生活照料、基础照护、探访关爱、健康管理等特色服务，把养老院“搬”进家。

莱阳市姜疃镇66岁的独居老人张先生患有慢性肺气肿，平时生活饮食全靠邻居帮扶。如今，助老员每周上门两次，从做饭到协同外出，专业细致的照顾帮助，让老人的生活逐渐恢复正常。“以前最怕农忙时间，邻居没空，吃饭都成问题了，真是太感谢我们的助老员了。”老人欣慰地说。

除了生活照料，助老员们更像是老人们的“临时子女”，提供情绪上的照拂，她们会耐心倾听老人的往事，用手机帮老人和外地的子女视频通话，在传统节日为老人送上亲手包的饺子，让老人们享受亲情上的关怀。“她什么活都帮我干了，不仅收拾卫生，腰疼还帮我捶捶，我没有闺女，感谢民政局给我派了一个闺女。”莱山区独居的曲奶奶说起助老员时眼含热泪。

“大多数老人的子女都不在身边，助老员就像他们的临时子女一样，日常小事比如打扫卫生、洗衣服、做饭、陪老人聊天，大到陪老人出行就医、办业务，往往是老人一个电话，助老员就会上门陪伴。让老人不仅能得到专业照顾，也能感受到满满的情感关爱。”山东裕善养老服务有限公司双提升项目负责人杨延萍说。

全市600多名助老员作为“临时子女们”从专业照护到情感陪伴给予老人无微不至的服务，让老人在熟悉的环境中，享受有尊严、有温度的晚年生活，这种超越契约关系的情感联结，让养老服务真正有了温度。

常态化开展服务

全域打造“样板间”

在“双提升”项目开展过程中，我市聚焦养老服务精细化，上门提供包括理发、助浴、助餐、助行、助急、室内清洁、起居照料、生活自理能力训练、健康管理、喘息服务等高频服务内容，在6大类21项标准化居家服务基础上，推动“一区市一特色”升级，新增春节送福、特色助浴、爱心义诊等个性化服务，全力保障服务常态化开展。

每个区市打造1处家庭养老床位样板间，通过沉浸式体验场景直观展示适老化改造效果，激发老年人服务需求从“被动接受”转向“主动选择”，全面满足老年人多层次、多样化养老需求。

以提升行动项目为抓手，通过“招聘+培训”双轮驱动强化人才支撑。累计招聘养老护理员、康复技师、社工等专业岗位人员700余名，开展分层分类培训，围绕“生活照料、康复护理、心理支持、智能设备应用”等核心技能，举办项目专题培训60余场，覆盖从业人员4000余人次，为居家和社区养老服务高质量发展提供坚实人才保障。

“下一步，我们将继续扎实推进居家和社区基本养老服务提升行动项目，并以此项目为契机，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，更好地满足老年人多层次多样化的养老服务需求。”市民政局副局长徐明浩表示，将大力宣传养老服务企业品牌形象，普及健康养老理念，做大做强“福寿烟台·康养胜地”养老服务品牌。