《教育部办公厅关于开展基础教育规范管理提升年行动的通知》解读

5月20日，《教育部办公厅关于开展基础教育规范管理提升年行动的通知》印发，旨在巩固深化 2024 年规范管理年工作成效，推进基础教育治理体系和治理能力现代化。以下是对文件的深度解读：

文件提出 “五个进一步” 的工作目标，即育人为本、健康第一的教育理念进一步深入人心；违背教育规律、侵害群众利益的办学行为进一步得到遏制；依法治教、管理育人的制度体系进一步健全完善；公平公正、积极健康的教育生态进一步优化改善；人民群众对基础教育的满意度、获得感进一步有效提升。通过明确这些目标，旨在推动基础教育回归育人本质，解决当前存在的突出问题，为学生营造良好的教育环境，提升教育质量和人民群众的教育幸福感。

落实立德树人根本任务：严禁出现反党反社会主义等错误言行，或通过网络媒介等传播错误观点，这明确了教育的政治方向和意识形态底线，确保基础教育培养出具有正确政治立场和价值观的社会主义建设者和接班人。治理过重课业负担问题：从课程、作业、考试、作息等方面进行规范。严禁随意调整课程内容、超标超前教学，避免课程设置的混乱和学生学习压力过大；严禁布置超量、重复性和惩罚性作业，保障学生有足够的休息和发展个人兴趣的时间；严禁频繁组织考试，防止考试成为学生的沉重负担；严禁违规安排学生作息，挤占课间休息，确保学生有合理的学习和休息节奏，保护学生的身心健康。扭转教育功利化倾向：严禁中小学以选拔生源为目的组织考试或采用各类竞赛证书等作为招生依据，以及严禁以升学率或考试成绩对学校和教师进行考核排名、奖惩，有助于打破 “唯分数论” 的招生和评价模式，引导学校和教师关注学生的全面发展，回归教育的本质和初心。保障学生身心健康：涵盖了师德师风、校规校纪、校园安全和食品安全等方面。严禁教师歧视、体罚学生等侮辱人格尊严的行为，以及严禁学校制定违背公序良俗的校规校纪条款，体现了对学生人格尊严和合法权益的保护；严禁学校漠视学生欺凌行为、校园安全排查整改形式主义以及不履行食品安全管理责任等，守好了校园安全底线，为学生提供安全、健康的学习和生活环境。深化专项整治：对违规选用教材、征订教辅、强迫学生购买相关物品，违反校服选购规定以及学校违规收费等问题进行禁止，旨在整治教育领域的不正之风，规范教育市场秩序，维护学生和家长的合法权益，确保教育资源的合理利用和教育环境的清正廉洁。巩固规范管理成果：通过调整优化负面清单，完善责任落实、全员培训、监督曝光等工作机制，在整治安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范等方面持续用力，建立常态化治理机制，做到常管长治，不断强化立德树人、育人为本的主线，守牢安全管理和规范办学的红线。深化重点难点整治：针对 “校园餐”、教辅及校服谋利、违规招生、学生学业负担过重、教育评价不科学等重点难点问题，进一步创新工作方法，加大整治力度。例如建立 “哨点学校” 制度、开发全国统一的问题反映平台、应用办学治校声誉评价系统以及拓展信息化巡查范围等，以实现对这些问题的精准治理。提升办学治校能力：通过将规范管理要求纳入培训内容，加强对教育行政干部、校（园）长和教师的培训，建立新任局长、中小学书记校长专题培训以及适时举办分管县（区）长培训班等方式，提升教育工作者的规范管理意识和能力，推动各地各校将规范管理要求落实到日常教育教学管理中。提升数智赋能水平：积极利用互联网、大数据与人工智能等技术，在推动落实、优化监管、改进服务、减轻基层负担等方面创新方式、提升效能，构建全链条监管体系，如开发问题反映平台、应用声誉评价系统和开展信息化巡查等，实现基础教育规范化、精准化、智能化管理。压实责任抓落实：明确分级负责与追责机制，强化上下联动，落实办学自主权，激发办学活力，确保各项工作要求落地见效。对推进工作不力、类似不规范行为反复发生、引起重大不良影响的，依法依规严肃追责问责。协同联动抓整改：省级教育行政部门组织基层教育部门和学校对照工作要求和负面清单建立问题台账，做到无死角全覆盖，发现问题立行立改，立足长效抓整改，杜绝 “运动式整改”，并建立区域联动机制，共建良好教育生态。创新方式抓监督：综合采取畅通举报渠道、加强社会监督、“四不两直” 调研和责任督学进校等多种方式，及时督促整改，提升群众的获得感和满意度，形成全方位、多层次的监督体系，确保规范管理提升年行动的有效实施。

延伸阅读：

一、教育部办公厅关于开展基础教育规范管理提升年行动的通知